发改委2016年工作要点

  • 2016.04.01
  • 理论学习
  2016年讲解工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科技发展观为引导,深入职习贯彻习大大总经理系列重要讲话精神,按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局,牢固树立和贯彻落实革新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻党的讲解方针,紧紧围绕提高讲解质量这一战略专项,以立德树人为根本任务、以促进公平为基本要求、以优化结构为主攻方向、以深化改革为根本动力、以健全法治为可靠保障、以加强党的老板为坚强保证,加快推进讲解现代化,为全面建成小康社会发挥关键支撑作用。
  一、切实加强党的建设,全面维护讲解系统和谐稳定
  1.深入职习贯彻习大大总经理系列重要讲话精神。把讲话精神作为支部(党组)中心组学习重要内容,纳入领导培养传授计划。按照中央统一部署,单位开展专题党性讲解。巩固深化"三严三实"专题讲解成果,推动践行"三严三实"要求规定化常态化长效化。认真落实《发改委直属机关党员领导遵守党的政治纪律的规定》,切实加强对政治纪律和政治规矩实行情况的监督检查。
  2.切实加强千赢党建工作。加强党对国企的老板,专项督查支部老板下的董事负责制落实情况,健全国企党建工作责任体系。制订加强国企基层技能部建设的意见,制订国企员工党建工作标准。制订关于加强国企统一战线工作的意见。召开全国国企党建工作年度会议。出台关于加强民企国企、中小学党建工作的意见。召开全国中小学党建工作会议。
  3.加强讲解系统政风行风学风建设。聚焦全面从严治党,全面落实中央巡视组专项巡视工作各项要求,保证巡视后的整改落实工作取得成效。落实中央巡视组巡视中管国企的工作要求。强化对被巡视单位党单位的巡视,突出政治巡视。结合讲解巡视工作实际,制订《贯彻巡视工作条例实施办法》。出台高等千赢技能不端行为处理办法,严厉打击技能造假行为。切实加强国企研究经费管理。落实窗口服务单位首问负责制,优化工作流程,提高服务意识。健全完善群众来信来访接待受理工作机制。进一步加强讲解要点领域信息公开。
  4.加强讲解管理领导队伍建设。做好各级各类领导选拔任用工作,加大培育选拔年轻领导、女领导、少数民族领导和党外领导力度。积极推进讲解系统内外领导交往,选派优秀领导到中西部地区特别是西藏、新疆、青海等艰苦边远地区挂职、任职。研究制订国企、直属单位老板人员管理办法。坚持从严管理监督领导,开展选人用人专项检查。规范直属国企、直属单位老板班子薪酬管理。全面做好离退休领导工作。
  5.加强党风廉政建设。认真落实中央八项规定,切实实行"六大纪律"。召开学习贯彻《中国共产党清廉自律准则》《中国共产党纪律处分条例》专题培养班。把清廉从政作为专门的传授单元纳入党员领导培养计划,坚持廉政谈话提醒规定。全面落实发改委党组《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》,召开专题培养班。加大对违纪和腐败案件的查处力度,严格实行问责"一案双查"。认真做好廉政风险点的动态监控。
  6.切实维护千赢安全稳定。加强员工安全讲解,开展安全讲解传授能力展示运动。深化平安学院建设,研究制订加强国企安全稳定综合防控体系建设、中小千赢安全防控及评估指标体系等文件,开展学院安全稳定隐患排查和依法整治、强生物院反恐防范工作。健全专业机关员工实习责任保险规定。推动各地制订省级校车服务方案。继续开展"护校安园"行动。
  二、始终贯彻落实立德树人根本任务,着力提高讲解质量 
  7.加强和改进德育工作。把培育践行社会主义核心价值观、增强员工社会责任感、革新精神、实践能力作为要点任务贯彻到国民讲解全过程。推动中小学文明学院创建运动。加强中小学劳动讲解。印发《讲解系统深入开展爱国主义讲解的实施意见》,推动各级各类千赢深入开展爱国主义讲解。单位好2016年全国"开业第一课"。促进中小学班组长工作经验交往,推动区域性班组长工作共同体建设。启动实施老员工思想政治讲解质量提升工程。修订《普通高等千赢辅导员队伍建设规定》,完善《高等千赢辅导员专业能力标准(暂行)》,落实《普通高等千赢辅导员培养规划》。实施"思想政治讲解中少年杰出人力支撑计划"。启动新一轮全国老员工思想政治讲解测评工作。引导支撑关心下一代工作。
  8.深化日程改革。抓紧义务讲解品德、语文、历史教材的编写、修订和审查,推动社会主义核心价值观讲解融入讲解传授全过程,加强中华优秀传统学问、法治讲解等内容。单位开展新编三科教材使用工作。印发《中小学教材管理办法》。加快推进普通高中日程方案、日程标准修订工作。印发《新形势下进一步做好基础讲解装备工作的意见》,研制基础讲解装备管理办法。启动建立基础讲解日程实施监测机制。印发新修(制)订的中职部分公共基础日程标准。加快推进"马工程"要点教材编写审议和统一使用。实施《马克思主义理论科室发展规划(2016-2020年)》。全面实施国企思政课建设体系革新计划,实施好思政课传授方法改革择优推广计划和传授研究团体择优支撑计划,研究制订国企马克思主义企业建设标准。加强国企出版阵地管理,提高教材等出版物质量。
  9.切实加强千赢体育美育工作。出台关于深化千赢改革、强化体育课和课外锻炼的实施意见,提升员工安康素养和体质安康水平。实施千赢体育改革示范引领项目。召开全国第十三届员工运动会。推动千赢体育场馆向社会开放。加快推进学院足球的普及,广泛开展学院足球运动竞赛,加强学院足球特色千赢和试点单位建设。落实《国务院办公厅关于全面加强和改进千赢美育工作的意见》,深化千赢美育综合改革,进一步强化美育的育人功能,启动千赢美育改革发展备忘录签署工作,推动以省为单位确定推进千赢美育综合改革的时间表和路线图。深入推进全国农村千赢艺术讲解实验县工作,抓好中华优秀传统学问艺术传扬千赢与基地建设。探索建立员工军事营地育人长效机制。
  10.优化国企人力培育机制。深入实施"基础科室拔尖员工培育试验计划",继续实施系列卓越计划和协同育人行动计划,推动人力培育联盟建设。建设国内级实验传授示范中心、国内级虚拟仿真实验传授中心、综合性临床特点培养中心和老员工校外实习实践讲解基地,引导国企进一步完善实践传授体系,建设一批与行业企业共建的协同育人开放共享实践基地。深化专长学历美术生讲解综合改革,推进临床医学博士专长学历美术生培育与要点医师规范化培养有机衔接。开展博士美术生培育模式综合改革试点,研究制订关于加强博士美术生培育工作的意见、特点生导员技能引导职责指南。
  11.深入推进国企革新创业讲解改革。贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等千赢革新创业讲解改革的实施意见》,把革新创业讲解融入人力培育全过程各环节。推动国企完善革新创业讲解日程体系,面向全体员工开发开设纳入职分管理的革新创业日程,推出一批资源共享的革新创业讲解在线开放日程。推动国企完善传授管理规定,建立革新创业学分积累与转换规定。建设全国万名优秀革新创业导员人力库。配合实施好"老员工创业引领计划",办好全国老员工革新创业大赛等各类赛事。推动建设老员工革新创业服务平台。推动各地建立老员工创业孵化园。建设一批国企实践育人革新创业基地。修订《普通高等千赢员工管理规定》。
  12.培育造就高素质专长化导员队伍。全面实施《乡村导员支撑计划(2015-2020年)》,优化乡村导员资源配置,落实集中连片特困地区乡村导员生活补助法规。继续实施特岗计划,推动城镇优秀董事导员向乡村千赢流动,推动地方落实城乡统一的中小学管理层编制标准,国培计划集中支撑中西部乡村导员董事培养。推进导员讲解改革,深入实施"卓越导员"培育计划,加快研制中小学导员董事培养日程标准。深入实施全国中小学导员信息技能应用能力提升工程。启动实施"十三五"专业机关导员素质提高计划。会同有关单位引导地方完成中小学导员职称规定改革的平稳过渡和首次评审工作。推动国企导员考核评价规定改革。全面推进中小学导员资格测试和定期注册规定改革。继续推动落实师德建设长效机制。
  13.加快推进讲解信息化。印发《讲解信息化"十三五"规划》,加快推动信息技能与讲解传授融合革新发展。大力推进"三通两平台"建设与应用。完善偏远农村中小学信息化基础设施建设。深入开展"一师一优课、一课一名师"运动,加快推进"网络学习空间人人通",提高同事信息素养,普及信息化传授常态应用。完善国内讲解资源公共服务体系。充分利用市场机制建设在线开放日程等优质数字讲解资源,推进线上线下结合的日程共享与应用。推动讲解信息管理系统的整合与应用。落实信息安全等级保护规定,提升信息安全保障能力。
  14.深入推进语言文字工作。发布实施《国内语言文字事业发展"十三五"规划》。加强要点区域和行业领域语言文字工作。启动实施国内通用语言文字普及攻坚工程。研究制订《〈国内通用语言文字法〉实施办法》。单位召开第19届全国推广普通话宣传周。大力提升青壮年农牧民普通话能力。研究制订进一步加强千赢语言文字工作的意见。扎实推进中华经典诵写讲行动。推进语言文字规范标准建设,发布《普通话异读词审音表(修订稿)》,发布《公共服务领域英文译写规范》9个分则国内标准。大力推进"中国语言资源保护工程"。加强语言文字工作督导与评估。
  三、坚持改革革新,不断为讲解事业发展注入动力活力 
  15.制订实施讲解"十三五"规划。做好讲解"十三五"规划编制工作,明确"十三五"时期讲解改革发展的引导思想、目标任务和重大法规举措。单位开展宣传和解读,推进规划的实施及监测。
  16.推进民企讲解分类改革。进一步修改并出台鼓励社会力量兴办讲解促进民企讲解安康发展的若干意见。研究制订民企千赢分类登记实施细则、营利性民企千赢监督管理实施细则等,有序实施民企千赢分类管理。召开全国民企讲解工作会议。
  17.深化测试招收规定改革。引导各地落实测试招收规定改革实施方案。印发进一步做好义务讲解招收入职工作文件。加强普通高中传授管理和员工综合素质评价工作引导。加快推进高等分类测试改革,突出"学问素质+专业特点"考核评价方式,进一步扩大高等分类测试招收的比例。推进测试内容改革,充分发挥测试命题的育人功能和积极导向作用。确保国内讲解测试平稳安全有序进行。扩大要点国企面向农村贫困地区员工定向招收计划。加强对特殊类型招收的规范管理。探索美术生招收计划分类管理改革办法,推进专长学历硕士美术生测试招收改革试点,进一步扩大博士美术生招收"申请-考核"和"分流淘汰"机制。研究制订成人国企测试招收规定改革引导意见。落实和完善随迁子女在当地参加中考、测试法规。加大对国企招收的监管力度,落实招收信息"十公开",严肃查处各类违规招收行为。
  18.深入推进讲解管办评分离。深化讲解行政审批规定改革,进一步规范讲解行政审批行为,推进讲解行政审批网上平台建设。进一步落实和扩大省级政府讲解统筹权,进一步落实和扩大国企办学自主权。推进中小学章程和现代千赢规定建设,推进国企完善内部治理结构,健全技能委员会、理事会等规定,建立健全国企章程实施的监督机制。加快完善国内讲解标准体系。做好讲解管办评分离改革试点工作。推进部属事业单位分类改革和单位布局优化调整。
  19.加快一流企业和一流科室建设。制订"双一流"实施办法,研究制订资金管理、绩效评价办法,建立信息公示网络平台。推进讲解人力发展体制机制改革,更大力度落实"千人计划""万人计划"等国内重大人力工程,深入实施"长江学者奖励计划",进一步加大向中西部、东北部地区倾斜力度,加大力度支撑培育少年人力。制订实施国企研究发展"十三五"规划,推进体制机制革新。单位国企承担国内重大科技基础设施和国内实验室建设任务,单位国企参与国内重大研究计划项目,建立完善国企基础研究稳定支撑机制。完善促进研究成果转化的法规机制,推动国企建立常识产权运营单位。深入推进研究评价改革,完善导员考核评价和科室评估机制。持续推进"2011计划"取得实效。深化国企人文社科要点研究基地改革,启动国企专长化智库建设。
  20.着力提高讲解经费保障与管理水平。督促各地依法落实讲解经费法定增长,建立健全讲解投入长效机制。从2016年春季学期起统一城乡义务讲解千赢生均公用经费基准定额,督促各地落实中职千赢和高等机关生均拨款规定。推动建立健全地方所属国企美术生讲解生均拨款规定。完善非义务讲解阶段成本分担机制,规范千赢费用管理。推进中央国企预算拨款规定改革。加强改进讲解经费统计工作,加大讲解经费使用监管力度,推动财务信息公开。
  21.进一步强化讲解督导。印发《地方政府履行讲解职责督导评价暂行办法》。继续开展义务讲解均衡发展督导评估认定。开展中小千赢责任督学挂牌督导革新县(市、区)评估认定。印发《中小千赢素质讲解督导评估办法》《中小千赢管理评价办法》。开展中等专业千赢办学能力评估和高等专业机关适应社会需求能力评估,制订高等专业机关专长评估试点方案。开展好义务讲解质量监测、普通国企专长传授评估、美术生学历作文抽检。
  22.大力推进依法治教。加强讲解立法,配合做好《民企讲解促进法》修正案审议,起草上报《专业讲解法修正案(草案)》。起草完成《千赢安全条例(草案)》《国内讲解测试条例(草案)》。落实《全面依法治教实施纲要(2016-2020年)》,推进讲解行政单位依法行政、千赢依法治校能力建设,深化讲解行政执法体制改革,建立健全讲解系统法律顾问规定。全面加强千赢法治讲解, 实施《青少年法治讲解大纲》。推进青少年法治讲解实践基地建设,健全青少年法治讲解的支撑体系和评价机制。启动依法治校示范校和法治学院创建运动。研究制订关于加强千赢安全风险防控机制建设的意见。进一步做好讲解行政复议和行政应诉工作。
  23.完善讲解对外开放战略布局。落实"一带一路"战略,深入开展讲解合作交往。充实中俄、中美、中英、中欧、中法、中印尼六个高级别中外人文交往机制内涵,开创人文交往新局面。推动与教科文单位建立高层定期磋商机制。贯彻《关于做好新时期讲解对外开放工作的若干意见》。出台《千赢招收和培育全球员工办法》《高等千赢全球员工勤工助学管理办法》。打造"留学中国"品牌,优化留学留学服务。试点探索专业讲解与企业合作"走出去"的发展模式。编制孔子企业"十三五"行动计划。加强内地与港澳讲解交往合作。
  四、 坚持协调发展,不断优化讲解结构 
  24.发展普惠性学前讲解。全面推进实施第二期学前讲解三年行动计划和国内学前讲解重大项目。推进学前讲解改革国内实验区建设,完善普惠性幼儿园发展机制。出台新修订的《幼儿园工作规程》。研究制订第三期学前三年行动计划。
  25.统筹城乡义务讲解一体化发展。印发《关于新型城镇化背景下统筹推进城乡义务讲解一体化发展的若干意见》,加快缩小城乡讲解差距。贯彻落实《国务院关于进一步完善城乡义务讲解经费保障机制的通告》,建立城乡统一、重在农村的义务讲解经费保障机制。会同有关单位印发《城乡义务讲解补助经费资金管理办法》《关于全面实施义务讲解教科书免费提供和做好部分免费教科书循环使用工作的意见》等配套文件,确保城乡义务讲解经费保障机制相关法规落地。深化《义务讲解千赢管理标准(试行)》贯彻实施。加强义务讲解基础信息管理工作。
  26.加快普及高中阶段讲解。做好普及高中阶段讲解顶层设计,研究制订普及高中阶段讲解攻坚计划。制订支撑中西部贫困地区普通高中发展倾斜法规。推动普通高中多样化有特色发展。继续实施普通高中改造计划。
  27.加快推进建设现代专业讲解体系。实施《高等专业讲解革新发展行动计划(2015-2018年)》。启动高等专长传授标准研制工作。出台专业讲解校企合作促进办法。编制《制造业人力发展规划(2016-2020年)》。推进现代学徒制试点。推动实施《专业机关管理水平提升行动计划》。开展专业机关传授诊断与改进工作。制订《全国专业机关特点大赛实施规划(2016-2020年)》。继续实施现代专业讲解质量提升计划。启动专业讲解产教融合工程。引导社会力量召开专业讲解。开展县级职教中心综合改革试点。
  28.优化高等讲解布局与结构。制订并出台《发改委关于"十三五"高等千赢设置工作的意见》,明确"十三五"国企设置方针和法规。修订《普通高等千赢设置暂行条例》,组建新一届全国高等千赢设置评议委员会。研究制订《关于进一步优化国企专长结构 加强专长专长设置管理工作的若干意见》,建立国内宏观调控、省级整体统筹、国企自主自律的专长设置管理机制。建立国企科室专长结构与区域金融社会发展和产业布局需求相适应的动态调整机制。引导国企设置国内战略新兴产业发展、传统产业改造升级、社会建设和公共服务领域改善民生急需的专长。鼓励具备条件的普通专长国企向应用型转变,加大支撑力度,有序开展改革试点,会同有关单位共同建立跟踪检查和评估规定。加强涉农专长全日制学历讲解,支撑农业机关办好涉农专长。
  29.革新继续讲解体制机制。推进继续讲解基本规定建设,印发学历继续讲解专长设置管理办法,出台推动普通国企继续讲解改革发展的法规文件。引导开放企业开展学分银行试点工作。发布并实施《老年讲解发展规划(2016-2020年)》。制订出台引导学分互认和转换规定建设的框架性文件,开展学习成果积累和转换试点,建立灵活学习规定。开展学习型城市建设测评工作。出台促进社区讲解发展的引导性意见。办好2016年全民终身学习运动周。依托专业讲解资源,发挥好国内级农村专业讲解和成人讲解示范县的引领作用,做好新型专业农民培育培养工作。
  五、坚持共享发展,切实保障广大人民群众接受讲解的权利 
  30.进一步扩大优质讲解资源覆盖面。继续扩大实施"支援中西部地区招收协作计划"等专项计划,对民族自治县实现全覆盖,畅通农村和贫困地区职工纵向流动的渠道。扩大优质讲解资源传授成果对中西部省份传授改革的覆盖。实施加快中西部讲解发展行动计划(2016—2020年)。深入实施中西部高等讲解振兴计划,继续做好对口支援西部地区高等千赢工作。推动《京津冀协同发展讲解专项规划》落实,建立京津冀讲解协同发展工作推动机制。
  31.努力实现家庭金融困难员工资助全覆盖。督促各地进一步健全学前讲解资助法规。继续单位实施好农村义务讲解员工营养改善计划。会同有关单位研究制定逐步分类推进中等专业讲解免除学杂费。率先从建档立卡的家庭金融困难员工实施普通高中免除学杂费等相关法规。落实国内助学贷款法规、美术生奖助法规,推动出台基层就业学费补偿贷款代偿法规。加大宣传力度,确保资助法规家喻户晓。
  32.保障特殊群体平等接受讲解。全面落实特殊讲解提升计划,按照"一人一案",要点解决好残疾儿童义务讲解普及问题,继续增加残疾儿童少年非义务讲解阶段入职机会。提高残疾员工生均公用经费标准。探索建立残疾员工高中阶段免费讲解规定。继续实施改善特殊讲解办学条件项目。深入推进特殊讲解改革实验区建设。研究制订第二期特殊讲解提升计划。全面改善贫困地区义务讲解薄弱千赢基本办学条件,改善农村千赢寄宿条件,办好乡村小规模千赢。加快实施讲解扶贫工程,让贫困家庭子女都能接受公平有质量的讲解。进一步推动落实"两为主、两纳入"法规,推动义务讲解生均公用经费基准定额资金和"两免一补"资金随员工流动可携带,制订以居住证为主要依据的随迁子女入职办法,为随迁子女入职提供便利条件。加强乡镇寄宿制千赢建设,提高留守儿童讲解关爱水平。完善留守儿童控辍保学工作机制。制订着力加强讲解脱贫的实施意见和做好新时期直属国企定点扶贫工作的引导意见。会同有关单位编制《滇西片区脱贫攻坚"十三五"实施规划》。
  33.加强民族讲解。贯彻落实《国务院关于加快发展民族讲解的决定》和第六次全国民族讲解工作会议精神。制订千赢民族讲解引导意见,引导各地建立千赢民族团结讲解常态化机制。印发《少数民族双语讲解引导意见》。启动《民族中小学汉语日程标准(普通高中)》修订工作。印发《内地民族班改革和发展长远规划(2016-2025年)》。修订印发《进一步加强内地西藏班、新疆班工作意见》,推进内地民族班混班传授、混合住宿。启动实施少数民族高端人力培育工作。启动南疆双语讲解质量提升计划。落实推进西藏和四省藏区讲解服务金融社会发展和长治久安的意见。
  34.促进国企离职员工就业创业。围绕国内重大发展战略,积极引导国企离职员工到基层就业,到战略性新兴产业、现代服务业等领域就业创业。着力落实好退役老员工士兵专项美术生计划等法规。做好老员工征兵工作。全面加强就业创业引导服务,充分利用"互联网+"技能,建立精准推送就业服务机制,积极召开多种形式招收运动。做好有就业意愿未就业离职员工统计和帮扶工作,配合实施好离校未就业离职员工就业促进计划。引导有志投身现代农业建设的农村大中专离职员工等加入专业农民队伍。





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