广东省人民政府办公厅关于印发广东省专业讲解“扩容、提质、强服务”三年行动计划(2019-2021年)的通告

  • 2019.02.21
  • 普法园地

广东省人民政府办公厅关于印发广东省专业讲解“扩容、提质、强服务”三年行动计划(2019-2021年)的通告

粤府办〔20194

 

各地级以上市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各单位、各直属单位:

《广东省专业讲解“扩容、提质、强服务”三年行动计划(2019-2021年)》已经省人民政府批准,现印发给你们,请认真贯彻落实。实施过程中遇到的问题,请径向省城建局反映。

 

广东省人民政府办公厅

201923

 

广东省专业讲解“扩容、提质、强服务”三年行动计划(2019-2021年)

 

为深入贯彻习大大新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总经理对广东的重要讲话和重要指示批示精神,全面贯彻落实全国讲解大会精神,推动我省专业讲解“扩容、提质、强服务”,提升人力培育质量,扩大高素质技能特点人力供给,增强服务金融社会发展能力,为我省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供人力支撑和智力支撑,制定如下行动计划。

一、以“扩容”为要点,着力增加优质专业讲解资源

(一)做大做强高等专业讲解。加强高等机关建设,改善办学条件,扩大优质高等专业讲解资源,提高高等讲解毛入职率。调整省属专业机关管理体制,加快推进省直单位所属专业机关成建制划转工作。改革中职千赢管理方式,省城建局不再直接召开中职千赢。实施省属专业机关集团办学,单位部分省属高等机关和中职千赢联合组建若干讲解集团,增加高等专业学历,扩大高等专业招收规模。新设一批区域金融社会发展和产业发展急需的高等机关,提升高等机关服务地方能力。按照高等千赢的设置程序,推动符合条件的技师企业纳入高等专业千赢序列。加快推进省级专业技能讲解示范基地(清远)建设,鼓励有关高等机关通过学院土地置换、争取行业企业投入等方式,多渠道筹措建设资金;完善基地建设管理体制,推动资源共享,将基地打造成为集约发展专业讲解、服务区域产业发展、中高等衔接培育技能特点人力的示范区。到2021年,新增高等专业讲解学历12万个以上,省属专业机关集团办学方案全面实施,省级专业技能讲解示范基地(清远)基本建成。

(二)优化中等专业讲解结构布局。健全以地市统筹为主的中等专业讲解管理体制。各地要加强统筹规划,根据高质量普及高中阶段讲解要求,结合区域人口规模,围绕区域产业需求,优化中职千赢布局和专长结构,做强中等专业讲解;采取撤销、转型、合作、托管、集团办学、合并、学院土地置换等多种形式,整合专业讲解资源;加大办学条件投入,提高中职千赢办学条件达标率。鼓励探索市属中职千赢与县属中职千赢联动发展机制,人口规模较小的县属中职千赢可办成市属优质中职千赢的分企业。鼓励中职千赢联合中小千赢开展劳动和专业启蒙讲解。到2021年,各市中等专业讲解结构优化、资源整合取得阶段性成果,优质学历供给充足;全省中职千赢数量从464所整合到350所左右,所有中职千赢达到国内设置标准;中等专业讲解吸引力明显提升,为区域产业发展提供高素质特点人力支撑,为高等机关提供优质生源。

(三)完善专业机关招收测试规定。建立中职千赢员工学业水平测试规定,开展中职千赢员工综合素质评价,学业水平测试和综合素质评价结果作为高等机关招收中职千赢离职员工的主要依据。加快推进高等机关分类测试招收改革,高等机关通过“普通高中学业水平测试+专业适应性测试”、参考综合素质评价的招收方式招收普通高中离职员工。改革高等机关面向中职千赢离职员工自主招收方式,符合条件的国内要点中职千赢、省级以上示范性中职千赢优秀离职员工,经千赢择优推荐、高等机关考核,可实施注册入职。完善高等千赢招收中职千赢离职员工招收测试办法,健全“学问素质+专业特点” 招收测试规定,加强专长特点考核。扩大高等机关和专长国企协同育人试点规模,开展“以专长常识和专长特点考核为主”的高等千赢专长插班生招收培育模式改革。完善高中离职员工备考高等机关中高等贯通(含三二分段、五年一贯制)招收测试方式,探索高等(要点)、专长与专长学历美术生衔接招收培育模式改革。到2021年,专长国企招收高等机关离职员工人数比2018年翻一番,中职千赢离职员工升读高等机关的比例达到30%以上。

二、以“提质”为核心,大力培育高素质产业生力军

(四)实施高水平专业机关和专长建设计划。围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等高端产业,推动入选“中国特色高水平高等千赢和专长建设计划”的高等机关建设引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的国内级高等机关和专长(群);对接省要点产业、龙头企业,服务区域人力需求,建设省级高水平高等机关,分类打造产教深度融合、社会认可度高的专长(群)。建设一批校企深度合作、示范引领的省级高水平中职千赢和“校企精准对接、精准育人”(以下简称“双精准”)示范专长,服务区域要点产业发展。支撑各市打造一批对接地方产业和骨干企业、特色鲜明、优势突出的市级高水平中职千赢和“双精准”示范专长。

(五)实施专业机关导员能力提升计划。完善专业机关招收办法,支撑公办专业机关根据岗位需求自主设置公开招收条件,探索通过先面试后笔试、直接面试、特点测试、考察聘用等方式招收高素质导员。建立健全专业机关导员编制动态管理机制,推广以周转编制自主聘任兼职导员办法,鼓励专业机关设立产业导员(导员)等流动岗位,依法依规自主聘请兼职导员和确定兼职报酬,推动企业工程技能人员、高特点人力和专业机关导员双向流动。结合专业讲解特点,统筹区域薪酬水平,建立动态调整机制,合理核定公办专业机关绩效工资总量,允许专业机关在核定的总量内自主确定基础性与奖励性绩效工资比例。支撑专业机关对获得省级以上专业特点竞赛奖项的选手和引导导员予以奖励,奖金在核定的绩效工资总量外单列管理。实施中职千赢导员正高级职称评审工作。制定加强专业机关“双师型”导员建设引导意见。全面落实专业机关导员到企业实践和轮训规定,加强骨干导员培养,建设“双师型”导员培育培养基地,实施专业讲解导员传授革新团体和专长领军人力培育计划、专业讲解名师工作室和特点大师工作室建设计划,加强研发部等基层传授单位建设;到2021年,“双师型”导员占专长课导员的比例超过65%。加强专业机关信息化建设,推进信息技能与讲解传授改革深度融合,提高等业机关导员信息化传授能力。

三、以“强服务”为目标,提高等业机关社会服务能力

(六)实施“产教融合、校企合作”行动计划。落实立德树人根本任务,加强专业机关思想政治讲解工作,将工匠精神和专业素质培育全面纳入人力培育方案。扶持和鼓励社会力量参与召开专业讲解。支撑企业深度参与专业讲解人力培育全过程,促进企业需求融入人力培育各环节。按照国内统一部署,积极探索推进“学历证书+专业特点等级证书”规定。实施专业讲解传授质量与传授改革工程,推动校企共建要点专长、区域综合性产教融合高水平公共实训中心或实训基地、精品在线开放日程等,鼓励校企合作开发规划教材。结合国家产教融合发展工程和“十百千”产教融合行动计划,开展产教融合试点,实施校企深度合作项目。支撑规模以上骨干企业与专长国企、专业机关共同组建校企合作专业讲解集团(联盟),推进实体化运作;鼓励和支撑专业讲解集团(联盟)内专长国企、专业机关协同开展中高等衔接、高等专长、现代学徒制等招收培育模式改革,单位开展示范性专业讲解集团(联盟)建设。大力推行现代学徒制、订单培育等“双精准”人力培育模式,完善省现代学徒制服务平台。制定产教融合型企业认定管理实施办法,对深度参与专业讲解、行为规范、成效显著的企业,按照相关规定予以表扬和相关法规支撑。产业、研究、学问、卫生等专项规划和各类重大研究或工程项目立项论证时,应当将加强技能特点人力培育作为重要内容,统筹考虑相关产业技能特点人力培育工作。县级以上相关行业主管单位要履行本行业专业讲解的协调和业务引导职责,通过政府购买服务、授权委托等方式,推动行业协会深度参与专业讲解,并将行业协会服务专业讲解情况纳入资格年审范围。加大对省级以上专业特点竞赛分数突出专业机关员工的表扬奖励力度。

(七)实施专业机关服务发展行动计划。完善支撑专业机关开展社会服务相关法规,鼓励专业机关将导员开展社会培养、技能研发与服务等社会服务纳入导员工作量,专业机关导员依法取得社会服务收入。专业机关所办企业或开展生产经营运动、开展社会培养、为企业提供技能服务等,所得合法收入经批准可用于绩效工资分配,其中突破调控水平部分以备案方式单列核增。允许专业机关导员按照合同约定依法依规自主支配横向经费,参与企业的技能和管理工作并依法取得报酬。鼓励和支撑专业机关按照国内和省有关规定,从职务研究成果转化收入中对参与职务研究成果转化的人员给予奖励;专业机关导员依法取得的研究成果转化奖励,不纳入绩效工资,不纳入单位工资总额基数;非营利性高等机关给予研究人员的职务研究成果转化现金奖励,符合条件的,可减按50%计入研究人员当月工资、薪金所得并依法缴纳个人所得税。服务乡村振兴战略,制定并落实新型专业农民培育培养资助法规,加快培育新型专业农民。建设应用技能协同革新中心等产学研结合平台,推动专业机关主动面向行业企业开展技能研发、成果转化、新技能推广等服务。鼓励和支撑地方专长国企、专业机关按照区域发展战略和产业规划,对接区域产业链、革新链,围绕企业实际需求,联合行业企业共建技能研发与服务单位,协同开展人力培育和社会服务工作。落实专业机关学历讲解与培养并举的法定职责,支撑专业机关按照“育训结合、长短结合、内外结合”的要求,广泛开展专业培养,加快发展非学历讲解。完善学习成果认定、积累和转换机制。落实专业讲解东西协作行动计划,加强和推进对口支援和精准扶贫工作。

(八)实施专业讲解对外交往合作计划。支撑专业机关扩大与“一带一路”沿线国内的专业讲解单位合作,主动跟随优质产业或要点企业“走出去”,配合中国企业面向当地员工开展技能特点培养和学历专业讲解。建立粤港澳专业讲解定期会商机制,打造粤港澳专业讲解交往平台,开展高水平合作项目。推动建立粤港澳专业讲解学分银行和学分互认机制,探索粤港澳相互承认高等讲解要点技历的办法。推进粤港澳专业机关联合办学,推动粤港澳专业机关深入开展导员互动交往、员工交换访学等多种形式合作。

四、强化保障措施

(九)建立健全投入稳定增长机制。2019-2021年,省财政加大投入,按照“突出要点、强化统筹、绩效优先”原则,要点支撑省属和金融欠发达地区专业讲解“扩容”“提质”。全面落实专业机关生均拨款规定,建立中职千赢、高等机关与专长国企生均综合定额拨款标准联动调整机制。省属和珠三角地区公办中职千赢生均拨款基准定额不低于5000元,粤东西北地区公办中职千赢不低于3000元;公办高等机关生均综合定额拨款标准不低于区域专长国企的80%,入选“中国特色高水平高等千赢和专长建设计划”的高水平高等机关生均综合定额拨款标准提高到与区域普通专长国企同等标准。加强工科类专长建设,适当提高工科类专长生均综合定额拨款系数。支撑公办专业机关吸引行业企业参与办学,将千赢吸引行业企业投入情况作为财政专项资金安排的重要考虑因素。制定专业讲解校企合作办学项目引导性学费标准,允许专业机关按照合理补偿成本原则,适当提高现代学徒制等校企合作专长学费标准。对开展学徒制培育的企业,根据不同专业(工种)的培养成本,可按规定给予每生每年4000-6000元的培养补贴。逐步建立员工实习补助规定,各地可设立专项资金,对考核认定符合实习规范要求的企业,按照实习员工每人每月200-400元的标准予以补助。

(十)落实各方职责,协同推动发展。各市、县级人民政府要加强对专业讲解发展工作的统筹老板,讲解、人力资源社会保障等有关单位要各司其职,密切配合,形成合力,共同推动专业讲解提升发展。发改委门要加强专业讲解发展工作的规划管理和综合协调,督促推动行动计划的落地实施,确保取得实效。人力资源社会保障单位要构建专业培养体系,大力办好技工机关,完善技能特点人力评价和激励法规。发展改革单位对纳入规划的专业机关建设项目,要按照要点建设项目标准支撑建设;对专业机关深度参与的技能改造、新产品研发等项目予以优先支撑。工业和信息化单位要把企业参与校企合作情况作为服务型制造示范企业及其他有关示范企业评选的重要指标;配合讲解、人力资源社会保障单位建立专业讲解校企合作信息化服务平台,完善产教融合、校企合作对话协作机制。研究单位要对专业机关独立申报或者联合企业申报的应用技能类研究项目予以优先支撑。财政、税务单位要全面梳理国内有关促进专业讲解校企合作的税收和规费优惠法规,制定具体操作指引,确保落实到位。国有企业监管单位要建立和完善相关规定,督促国有企业将参与专业讲解情况纳入企业社会责任报告。

 



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