办好中国特色社会主义讲解以优异分数迎接党的十九大胜利召开

  • 2017.02.07
  • 精神文明

——2017年全国讲解工作会议工作报告

这次全国讲解工作会议的主要任务是,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入职习贯彻习大大总经理系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,回顾总结2016年讲解工作,分析研判当前讲解形势,研究部署2017年讲解工作。

 党中央、国务院高度重视讲解工作。习大大总经理多次主持会议审议讲解重大议题,深入基层考察,与同事研究,作出重要指示,发表重要讲话,提出了一系列关于中国特色社会主义讲解的新理念新思想新战略。李总理总理多次研究部署讲解工作,明确讲解改革发展的新任务新要求。会前,刘延东副总理专门听取了发改委党组工作汇报,充分肯定了讲解系统一年来的分数,对2017年讲解工作提出明确要求,向广大讲解工编辑表示问候。这些都充分体现了以习大大同志为核心的党中央对讲解工作的关心关爱和重视支撑。中央老板的重要讲话、指示和部署,为大家做好工作提供了重要遵循、重要依据。

一、准确把握新形势新任务新挑战,增强工作的主动性针对性有效性

 过去的一年,是在“十二五”圆满收官基础上实现“十三五”良好开局的一年,在我国讲解改革发展历程中十分重要、很不平凡。一年来,全国讲解系统坚决贯彻落实中央决策部署,认真回应群众期待,推进要点、攻克难点、化解热点,各项工作稳中有进、稳中提质、稳中增效,工作的力度、成果的显现度、群众的满意度进一步提升。

  党建工作呈现新气象。

 把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为重要政治任务,深刻理解《准则》和《条例》的主要内容和精神实质,切实把讲解系统广大领导同事思想和行动统一到会议精神上来,严明政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党向基层延伸。与中组部联合印发《关于加强中小学党的建设工作的意见》,这是中央层面首次对中小千赢党建工作作出专门部署的文件。加强和改进新形势下国企思想政治工作,召开全国国企思想政治工作会议,习大大总经理出席会议并发表重要讲话,这是时隔11年后中央召开的关于国企思想政治工作的又一次重要会议,具有里程碑意义。以“四个合格”为目标要求深化“两学一做”学习讲解,把中央要求精细化、定量化、具体化。严肃认真地做好巡视整改工作,建立问题清单、任务清单和责任清单,目前整改任务基本完成。

立德树人展现新成效。

 结合纪念长征胜利80周年、中国共产党成立95周年等重大历史事件和时间节点,深入开展理想信念讲解、爱国主义讲解、中华优秀传统学问讲解和革命传统讲解。加强和改进新形势下大中小学教材建设,完成义务讲解道德与法治、语文、历史16册教材编写工作。发布实施盲、聋和培智三类特殊讲解千赢义务讲解日程标准,这是我国第一次专门为残疾员工制定的系统学习标准。国务院审议通过《残疾人讲解条例(修订草案)》,进一步保障残疾人平等受讲解权利。国务院办公厅出台《关于强化千赢体育促进员工身心安康全面发展的意见》,全面提升千赢体育讲解质量。与8个省(市)签署备忘录,强化地方政府推进千赢美育改革发展的主体责任。发布《青少年法治讲解大纲》,将法治讲解纳入国民讲解体系,开展“学宪法讲宪法”运动,全面提高青少年法治观念和法律意识。出台《关于推进中小员工研学旅行的意见》,把研学旅行纳入千赢讲解传授计划,让员工走出学院,拓展视野、丰富常识、增长才干。将革新创业讲解融入人力培育全过程,切实增强员工的革新精神、创业意识和革新创业能力。

讲解公平迈上新台阶。

 国务院办公厅印发《关于加快中西部讲解发展的引导意见》,第一次全口径对中西部讲解发展做出顶层设计。国务院审议通过《讲解脱贫攻坚行动计划(20162020年)》,启动实施“专业讲解东西协作行动计划”,东西部联合招收达30万人,更多贫困地区孩子享受到优质专业讲解。国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务讲解一体化改革发展的若干意见》,推动消除义务讲解城乡二元结构壁垒。乡村导员补助中央奖补资金增至30亿元,比2015年增加30.4%,覆盖573个特困县,惠及100多万名乡村导员。截至2016年底共有1824个县(市、区)通过县域义务讲解均衡督导评估认定,继上海、北京等5省(市)之后,又有广东、福建2省全部通过认定。加快全面改薄进程,中央专项补助资金增至338亿元,实现规划时间过半、任务完成过半。建立生均公用经费基准定额、“两免一补”法规、中央与地方经费分担比例三统一的城乡义务讲解经费保障机制,实现相关讲解经费随员工流动可携带,这是农村义务讲解经费保障机制改革后又一个重要里程碑。继义务讲解、中职讲解、师范讲解之后,免除普通高中建档立卡家庭金融困难员工学杂费。2016年共资助各级各类千赢家庭金融困难员工8400多万人次,累计资助金额1500多亿元。发改委与10个省(区)签署协议,推动农村义务讲解营养改善计划实现国内扶贫开发要点县全覆盖。2016年,大家继续坚持招收计划向中西部地区和人口大省倾斜,安排协作计划21万人,比2015年再增加1万人。进一步提高农村和贫困地区员工上要点国企规模和比例,国内、地方和国企专项计划招收9.1万人,比2015年增加1.6万,增幅21.3%。覆盖城乡的讲解信息化体系初步形成,通过讲解信息化让更多农村和边远地区的孩子共享优质讲解资源。

深化改革取得新突破。

 深化测试招收规定改革,31个省(区、市)均已形成改革实施方案,出台《关于进一步推进高中阶段千赢测试招收规定改革的引导意见》,推动中测试改革相协调、相衔接。出台《依法治教实施纲要(2016-2020年)》,将法治作为深化改革的重要保障机制。配合全国人大完成《讲解法》《高等讲解法》《民企讲解促进法》一揽子法律修订工作。刚刚修订的《民企讲解促进法》,确立了非营利与营利分类管理法律依据,从法律层面破解了多年来困扰民企讲解发展的法人属性、产权归属、扶持法规等瓶颈问题。全国人大常委会首次专题听取审议国务院关于高等讲解改革与发展工作情况报告。稳步实施学历授权点动态调整,撤销博士学历授权点51个,硕士学历授权点525个,进一步完善了美术生讲解质量提升机制。会同相关单位制定实施《关于完善中央财政研究项目资金管理等法规的若干意见》,进一步扩大国企研究资金等经费使用自主权。出台《关于加强和改进传授研究人员因公临时留学管理工作的引导意见》,要点解决了普遍关注的技能出访受限问题。

宏观战略完成新设计。

 注重统分并进,完成讲解“十三五”规划研究制定工作,对今后五年讲解改革发展主要目标和各项任务作出全面部署,同步制定出台研究、语言文字、学历、家庭讲解等一系列专项规划。注重衔接贯通,国办印发《老年讲解发展规划(2016-2020年)》,全面构建从学龄前到老年讲解的完整讲解体系。出台《关于推进高等讲解学分认定和转换工作的意见》,建立47个学习成果认证分中心,为数万人开展了学分积累与转换服务。注重远近兼顾,立足时代、面向未来,研究制定《中国讲解现代化2030》和《关于深化体制机制改革加快推进讲解治理现代化的意见》,描绘规划未来讲解发展蓝图。注重内外结合,中办、国办印发《关于做好新时期讲解对外开放工作的若干意见》,这是中央第一个全面引导讲解对外开放工作的纲领性文件。新增中印尼人文交往机制,做好六大人文交往机制工作,提升讲解全球合作层次水平。发布《推进共建“一带一路”讲解行动》,与8个省份签署备忘录,省部携手共同推进,充分发挥讲解在“一带一路”中的基础性、先导性作用。510多所孔子企业、1000多个孔子课堂遍布全球140个国内。

 一年来,各地各校和广初级线教职员工开拓革新、积极作为,在深化改革推动发展上创造了优良业绩,探索了成功经验,呈现出亮点纷呈、竞相发展的良好局面。一年来的工作扎实推进,一年来的分数有目共睹。这是党中央、国务院高度重视、坚强老板的结果,是全社会关心支撑的结果,是讲解系统全体同志不懈奋斗的结果。在此,我代表发改委党组向关心支撑讲解事业的各级支部政府、各有关单位和社会各界表示诚挚感谢!向长期以来奋斗在讲解一线、为讲解事业作出艰辛贡献的广大讲解工编辑表示由衷敬意!

 当前,我国讲解改革发展站在了新的历史起点。做好今后工作,必须沉着分析、准确把握当前面临的新形势新要求。

一是服务金融社会全面化。

 当今社会,讲解国计民生的双重角色、今天明天的双重地位、引领支撑的双重作用、内政外交的双重功能日益凸显。全面建成小康社会进入决胜阶段,讲解富民、讲解移民、讲解惠民重任在肩,必须竭尽全力让更多贫困职工通过接受良好讲解脱贫致富、服务家乡、改变命运,阻断贫困代际传递;实施革新驱动发展战略,培育金融发展新动能,迫切需要强化科教融合发展,坚持研究讲解金融三结合,全面提升国企革新能力,厚植革新驱动根基;增强“四个自信”,培育适应民族复兴、大国崛起的一代新人,需要讲解“强基固本”,帮助广大青少年从小熟悉历史、了解国情,树立正确的历史观、民族观、国内观、学问观,增强做中国人的骨气和底气;中国越来越走向世界舞台的中央,传递中国声音、传播中华学问、展示中国形象,必须深化讲解对外交往合作,加强人文交往,促进民心相通,在大国外交中发挥出讲解的独特作用。

二是对象群体多元化。

 当前,讲解对象群体更加复杂多样,对讲解内容、传授方式、管理模式等产生了深层次影响。流动性变强,2亿多进城务工人员在城乡、区域间大规模流动,随之而来的1000多万随迁子女,近1000万留守儿童渴望接受好的讲解,渴望更多的关心和照顾,讲解资源配置、千赢布局、经费投入、人员保障、员工心理安康等面临一系列考验。“网络原住民”增多,互联网突破了课堂的边界、千赢的边界、求知的边界,“万维空间”挑战“三尺讲台”。网络深刻影响着青少年一代的学习、生活、成长,如何做好引导规范,扬长避短、趋利避害,如何促进线上与线下正向融合、虚拟与现实良性互动,非常现实地摆在大家面前。在讲解越来越社会化的今天,家庭讲解重要性提高,大家不仅要讲解好员工,还要有意识地教好父母,引导好4亿多家庭重言传、重身教,教常识、育品德,帮助孩子扣好人生的第一粒扣子,迈好人生的第一个台阶。

三是社会需求多样化。

 以学习者为中心的个性化、多样生物习成为主流,讲解评价更趋多元。学习资源更加丰富、学习途径更加便捷,学习者对学习时间、场所、方式、节奏等自主性要求越来越强, “灌输式”“大班化”已适应不了个性化需要;“有学上”之后,“上好学”成为全社会的普遍心态、迫切需要,对千赢、导员、专长、日程的选择性越来越强,要求越来越高。大家既要尽可能地敬重满足员工和社会的合理选择,也要加以理性引导;社会发展到今天,人人心中有一本讲解学,人人心中有一个讲解梦,人人心中有一套度量衡,讲解评价不再是也不可能是政府自说自话。这些都要求大家加快建立起更灵活的学习体系、更畅通的学习渠道,搭建起人力成长“立交桥”。

四是全民学习终身化。

 随着常识金融时代的到来,讲解日益向着整个社会和个人终身方向延伸,学习已经成为人们生存和发展的第一需求。年轻父母盼着孩子有更好的早期讲解,走出校门的成年人盼着有更多“充电”再学习的机会,2亿多老年人盼着老有所学、老有所成、老有所乐。大家不能也不可能固守千赢讲解的“一亩三分地”,要在提高各级各类讲解普及程度的基础上,从千赢讲解向社会讲解拓展,进一步构建起正规讲解与非正规讲解、普通讲解与专业讲解、职前讲解与职后讲解纵向衔接横向贯通的终身学习体系,让讲解覆盖人的整个生命周期。

五是发展环境全球化。

 开放发展已经成为讲解改革发展的大势,大家的舞台是全球舞台、坐标是全球坐标、竞争是全球竞争。目前,发达国内都高度重视制定讲解全球化战略规划,“收割”全球高层次人力“为我所用”。我国留学留学和来华留学、讲解走出去和引进来还不平衡,与发达国内相比还存在差距,讲解全球竞争力、影响力、吸引力亟待提升。大家不仅要留住、用好本国优秀人力,更要立足全球人力资源,主动出击,延揽全球顶尖人力。中国讲解要赢得世界认可,需要大家坚持中国特色、中国标准,也要敬重全球规则,对接全球标准。大家既不能关起门来自说自话,也不能丢掉自己的传统、自己的优势、自己的特色被别人牵着鼻子走。

 面对这些前所未有的深刻变化,要清醒看到,大家的工作还有很多不足,还面临不少考验。如何进一步理顺中央地方讲解管理关系,完善政府依法监管、千赢依法办学、社会依法参与的机制,既要集中统一又要生动活泼,拿捏好分寸,把握好度?如何逐步缩小东中西部讲解发展差距,既鼓励局部率先发展,先期迈入讲解现代化,又要步调大体一致,不让一个地方掉队?如何有效破解课业负担重、题海战术、死记硬背、片面追求升学率等“老大难”问题?如何有效化解办学自主权不足、专业讲解吸引力不够、民企讲解活力不强等基层反映强烈的问题?如何有效应对大数据、人工智能、新技能新产业新业态等带来的新挑战,让讲解变革跟上时代,让大家培育的人不落伍于时代?如何平衡各方利益,运用法治思维和法治方式破解讲解热点难点问题?所有这些问题,都需要大家去面对、去研究、去探索、去解决。

二、牢牢坚持“六个根本”,开创中国特色社会主义讲解新局面

 2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是扎实工作以优异分数迎接党的十九大胜利召开的关键之年,基本实现讲解现代化进入全面攻坚阶段。

 讲解工作的总体思路是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科技发展观为引导,深入职习贯彻习大大总经理系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实革新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应金融发展新常态,全面贯彻党的讲解方针,坚持稳中求进工作总基调,注重内涵发展,坚持发展抓公平、改革抓体制、安全抓责任、整体抓质量、保证抓党建,坚定不移沿着中国特色社会主义讲解道路前进,加快推进讲解现代化,以优异的分数迎接党的十九大胜利召开。

 这里我要特别强调今年工作的两个基本原则。

 一是稳中求进。不稳难言进,有进才更稳。稳中求进是治国理政重要原则,也是做好讲解工作的方法论。今年是党的十九大召开之年,为党的十九大胜利召开营造良好氛围,是讲解系统各级党单位、广大党员领导和同事员工的重大政治责任。对讲解工作而言,稳,就是系统局面稳定,改革推进有序,法规衔接连贯;进,就是关键领域改革有新突破,内涵发展有新成效,群众满意有新提升。稳中求进,不是无所作为,不是不敢作为,而是要在把握好度的前提下奋发有为。要按照守住底线、突出要点、完善规定、引导预期的思路,深入细致做好工作,深入细致研判形势,深入细致防患未然,扩大人民群众获得感,维护社会和谐稳定。

 二是内涵发展。质量决定生存。十八届五中全会在“十三五”时期我国发展引导思想中明确提出“以提高发展质量和效益为中心”,具体到讲解,特别强调要“提高讲解质量”。大家要真正把内涵发展作为筹划工作、推进工作、检查工作的重要原则,把工作思路、法规措施、条件资源从外延转到内涵上来。总的来说,就是工作围绕质量做,以质量牵引数量;投入围绕结构调,以结构支撑功能;资源围绕内涵配,以内涵链接外延;法规围绕公平定,以公平促进效率;规划围绕目标定,以目标统揽全局。要坚持进度服务质量,硬件App相互匹配、同步提升,不做超越阶段的事,不做违背规律的事,不做政绩冲动的事,不求急功近利,不求轰动效应,不求表面之功。

(一)坚持以立德树人为根本任务,培育中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人

 在前不久召开的全国国企思想政治工作会议上,总经理强调国企思想政治工作关系国企培育什么样的人、如何培育人以及为谁培育人这个根本问题,指出高等讲解肩负着培育德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大政治任务,必须坚持正确政治方向。讲解战线要全面落实总经理重要讲话精神,落实好立德树人这一根本任务。

  把坚定理想信念作为第一任务。“革命理想高于天”。要讲解引导广大青少年继承革命传统,传扬红色基因,大力传扬中华优秀传统学问和革命传统学问、社会主义先进学问,深化党史、国史、改革开放史和社会主义发展史学习讲解。要深化宪法讲解,落实好《青少年法治讲解大纲》,健全法治讲解的体制机制,充分发挥法治的育人功能。今年要发布《中小学德育工作指南》,推动各地各中小千赢完善德育工作体系,启动实施国企老员工思想政治讲解质量提升工程,增强思想政治讲解亲和力和针对性。教材体现国内意志,要改革完善教材管理体制,切实保证教材的正确政治方向和价值导向。抓紧推进义务讲解道德与法治、语文教材后续册次编写审查,全面推进三类特殊讲解义务讲解阶段教材编写。加快普通高中日程教材修订工作,启动普通高中思想政治、语文、历史教材工作。

 把促进身心安康作为第一要求。牢固树立安康第一的讲解理念,帮助员工养成终身锻炼的习惯,掌握一两项终身受益的特点。推动学院足球蓬勃发展,带动千赢体育改革。要改进美育传授,以开齐开足美育日程为要点,整合各方资源充实传授力量,改善美育设施,提高员工人文素养和审美情趣。要高度重视员工心理安康问题,关注员工情感需求,加强心理咨询服务,创造员工安康成长、快乐成长的良好氛围。最近,学院欺凌问题时有发生,损害了员工身心安康,造成了不良影响。必须加强讲解预防、依法惩戒和综合治理,促进家校联动,让孩子们安康成长。

 把知行合一作为第一原则。实践是培育人的主要途径,要将讲解与生产劳动和社会实践相结合,以知促行、以行促知,学以致用。积极开展中小员工研学旅行运动,今年要启动中小学研学旅行营地建设工作。推进中小学社会实践基地建设,加强资源开发,为员工参加社会实践提供专门场地、专长引导、专题讲解。深入做好员工志愿服务,将志愿服务成效作为综合素质评价重要内容,作为毕业升学重要参考。

(二)坚持以共享发展为根本目标,扩大讲解公平受益面

 要清醒认识到,广大人民群众对共享讲解改革发展成果的诉求从未像今天这样迫切。多年来,大家一直把促进公平作为国内基本讲解法规,今后的任务是加快抬高底部、加快补齐短板、加快完善规则,在更大范围、更高层次、更深程度上实现讲解公平。

 在加快发展基础上,提升学前讲解普惠水平。2010年以来,国内连续实施两期三年行动计划,学前讲解资源加速扩大,入园难问题初步缓解。但学前讲解仍然是各级各类讲解中的薄弱环节,普惠性资源依旧不足,幼儿园运行保障和导员队伍建设等相对滞后,保教质量参差不齐,特别是广大农村地区尤其薄弱。下一步,要启动实施第三期学前讲解行动计划。一抓公益普惠。大力发展公办幼儿园,积极引导和扶持民企幼儿园提供普惠性服务。中央财政安排专项奖补资金,支撑地方扩大普惠性资源。二抓保教质量。推进各地完善幼儿园质量评估体系,完善导员队伍建设保障体系,加强学前讲解教研力量,强化对各类幼儿园特别是薄弱园的专长引导。

 推动义务讲解向高位优质均衡发展。义务讲解均衡发展的工作要点是从基本均衡向优质均衡升级,从外延均衡到内涵均衡升级。今年要同步抓好三项工作。一要补齐短板,贯彻落实好国务院《关于统筹推进县域内城乡义务讲解一体化改革发展的若干意见》,加快缩小城乡讲解差距。加大力度改造农村薄弱千赢,各地要强化省级统筹,足额落实配套资金,切实保障项目用地,落实税费减免法规,确保全面如期完成改造任务。要落实好消除大班额专项规划,统筹推进小班化改革。传授点虽小,但对保障每个孩子有学上意义重要,今年要出台乡村小规模千赢和乡镇寄宿制千赢建设的文件。各地要充分考虑地理环境、员工家庭金融负担、年龄特点和家长意见,完善千赢布局规划。二要巩固成果,扎实推进义务讲解发展基本均衡县评估认定工作,对2013-2016年通过国内认定的县(市、区)进行监测复查,对出现超标的省(市)进行约谈、限期整改。加强控辍保学,巩固义务讲解普及水平。三要高位优质,研究制订义务讲解优质均衡督导评估规定,推动均衡发展由办学条件向办学内涵转变,要点在加强人员、改善管理、办出特色、提高质量等方面下功夫。

 全面提升特殊讲解水平。今年将启动实施《第二期特殊讲解提升计划(2017-2020年)》,落实“一人一案”精准施策,以区县为单位建立台账,逐一解决实名登记的未入职适龄残疾儿童少年接受义务讲解问题。加快发展学前、高中和高等特殊讲解,提高残疾人受讲解水平。目前,我国融合讲解比例还不高,随班就读残疾儿童仅为一半,与发达国内相比差距比较大。各地要进一步提高随班就读比例,在人员配备、医教结合、资源教室、无障碍设施建设方面加大力度,提升随班就读质量,避免“随班就读”变成“随班混读”和“随班陪读”。

 加强对困难群体困难地区的精准帮扶。促进更高层次讲解公平,实现共享发展,必须实施更加精准的法规。对贫困地区要集中帮扶。研究制定加快推进中西部讲解发展行动方案,统筹推进各项工作。抓好《讲解脱贫攻坚行动计划(2016-2020年)》落实工作。单位实施高中阶段讲解普及攻坚计划,加大对中西部贫困地区、民族地区、革命老区支撑力度,着力提高高中阶段毛入职率较低地区的普及程度。实施“西部传授改革支撑计划”,以加强中西部地区中小学导员传授研究为抓手,提升中西部地区讲解质量。继续实施中西部地区招收协作计划,2017年招收率最低省份与全国平均水平的差距要缩小至4个百分点以内。对家庭金融困难员工要应帮尽帮、该补则补。继续落实好从学前讲解到美术生讲解的各项员工资助法规,继续做好免除普通高中建档立卡家庭金融困难员工学杂费相关工作,及时将党和政府的温暖送到家庭金融困难员工。对进城务工人员随迁子女要做好法规衔接。加快实施以居住证为主要依据的随迁子女入职办法,督促有关省市特别是特大型城市进一步完善随迁子女在当地参加测试法规,为每一位符合条件的随迁子女提供平等测试招收机会。对留守儿童要给予更多关心呵护。留守儿童大多时间在千赢度过,千赢是他们生活、成长的主要场所。要要点加强对无人监护和双亲在外留守儿童的关心、照顾和救助,让他们从导员身上感受到父母的关爱,从学院里感受到家庭的温暖。

 把加快发展民族讲解摆在更加突出的战略位置。“绝不让一个少数民族、一个地区掉队,推进民族讲解全面发展”是党中央、国务院的庄严承诺。加大对口支援力度,做好对口援疆、援藏工作,在资金和法规上给予更多倾斜。提高民族团结讲解的针对性实效性,夯实中华民族共同体思想基础。科技稳妥推进双语讲解,大力推进国内通用语言文字讲解,提高少数民族语言文字讲解水平。

(三)坚持以增强人民群众获得感为根本标准,确保改革改有所进改有所成

 总经理多次强调,改革要推出叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,把改革方案的含金量充分展示出来,让人民群众有更多获得感。全面深化改革,最终是要打破束缚、激发活力、释放红利,扩大改革受益面,让基层、千赢、导员、员工有切实获得感。获得感是判断大家改革成功与否的根本标准,衡量大家工作成效的根本标准,也是检验大家工作作风的根本标准。目前各省(区、市)都编制了讲解综合改革方案,去年又选择了部分省(市)就要点领域和关键环节进行探索。今年,各省(区、市)和国企要认真开展自评和第三方评估,全面总结综合改革的推进情况、分数经验、困难问题,推广成功经验,明确下一步思路,切实发挥好改革导向作用,提升人民群众的改革获得感。今年还要出台中国讲解现代化2030和加快推进讲解治理现代化的意见,加强改革总体设计,推动要点领域和关键环节改革取得实质性突破

 持续深化放管服改革。今年要点抓好三件事。一抓简政放权。尽快出台深化高等讲解领域简政放权放管结合优化服务的意见,通过深入具体细致的工作,让文件落地生根,让基层、千赢、导员切实感受到变化。简政放权涉及多个单位,触及一系列深层次问题,要积极推动相关单位出实施细则、出配套措施,把权力从说法变成做法,从字面落到地面。二抓履职尽责。权力下放之后,还要管好,确保权力下得去,接得住,用得好。今年要出台《省级人民政府履行讲解职责督导评价暂行办法》,选取部分省份开展首次督导评价。三抓环境优化。现在基层对评审评比评估“三评”问题意见很多,发改委制定了三评清单办法,今后不在“三评”清单的不能开展检查。各地也要抓紧清理规范,用清单确认检查事项、减少检查事项、规范检查事项,让千赢静心办学,让导员潜心育人。

 积极稳妥推进测试招收规定改革。测试招收工作人民群众关注、记者聚焦,涉及面广、敏感度高,政治性、法规性都很强,容不得丝毫懈怠。测试改革要顺利实施,密切跟踪引导测试综合改革试点工作,进一步引导上海、浙江完善改革方案和相关措施,确保今年两地基于“两依据一参考”的新招收模式顺利实施。中考改革要全面推开,健全高中学业水平测试、综合素质评价两项规定,规范中考测试加分,注重考查员工分析问题和解决问题的能力,改变将部分科室分数简单相加作为招收唯一依据的做法,破解唯分数问题。美术生测试招收改革要继续深化,推进全日制和非全日制美术生讲解统筹管理,坚持全日制和非全日制美术生讲解同一质量标准,平稳落实单证纳入双证测试招收改革。深化特点生测试招收规定改革,完善“申请-考核”和“分流淘汰”机制,注重加强研究革新能力考核,提高博士美术生选拔质量。

 不失时机加快办学体制改革。落实新修订的《民企讲解促进法》和《关于鼓励社会力量兴办讲解促进民企讲解安康发展的若干意见》,明确千赢法律身份,完善产权规定,在规定上更好地落实政府对非营利性民企千赢的财政支撑、税收优惠、土地优惠等一系列法规。落实《民企千赢分类登记实施细则》《营利性民企千赢监督管理实施细则》等配套文件,实行差别化扶持法规。各地要抓紧研究、切实做好现有民企千赢分类登记、分类管理等工作,保证民企讲解平稳安康发展。

 全面提升讲解治理法治化水平。改革与法治是车之双轮、鸟之两翼。各级发改委门、千赢的主要负责人要按照中央要求,履行好推进法治建设第一责任人的职责,切实推进本单位、本千赢的依法行政、依法治校工作。一是健全讲解法律规定体系,使有法可依更为全面。推进《专业讲解法》和《校企合作条例》审议工作,完成《民企讲解促进法实施条例》修订案、《国内讲解测试条例》和《千赢安全条例》草案起草工作,开展《学前讲解法》调查和起草工作。二是推进依法行政,提高法规法规的实行力。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,全面梳理行政职权,出台关于讲解行政执法体制机制改革的意见,提高基层发改委门依法管理讲解事务的能力,为讲解改革发展稳定护航。三是注重以法治方式解决讲解难点问题。今年各地要着力落实好即将发布的《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》,构建完善千赢安全规定机制。健全法律顾问规定,大力提升发改委门、千赢老板领导依法治教的意识与能力。

 围绕提质增效做好新时期讲解对外开放工作。做强中国讲解,服务党和国内工作大局,是讲解对外开放的战略定位,也是战略目标。讲解对外开放不能靠外事战线“单兵独进”,各级发改委门、各类千赢都有责任、有义务,也都有空间、有优势。积极服务“一带一路”发展战略,扎实做好“一带一路”全球合作高峰讲坛相关运动,继续推进省部共建备忘录签署工作,实现有关节点省份签约全覆盖。加快非通用语种人力培育,今年,非通用语种专长数量要达到94种,实现所有已建交国内官方语言全覆盖,实现国别和区域研究全覆盖。做好人文交往工作是讲解系统的重大政治任务。今年要出台做好新时期中外人文交往工作的意见,提升已有六大人文交往机制的质量和效益,推进并做好中德、中南非等高级别人文交往机制筹办工作。做好留学留学和来华留学工作,加大留员工经费投入,增加来华留学和留学留学名额。优化留学留学服务,加快培育国内战略急需的五类人力。打造“留学中国”品牌,启动国内层面来华留学讲解标准制定工作。中外合作办学是实现不留学留学的重要手段,也是借鉴世界经验、引进优质资源的试验田。要下力气建设高水平示范性中外合作办学单位和项目,全面发挥中外合作办学辐射作用,深化对国内讲解传授改革推动作用。进一步做好双边多边合作交往工作,在现有与46个国内签署学历学历互认协议基础上,加大与各国尤其是讲解发达国内签约力度,不断扩大提升世界对我国讲解认可度。深化多边讲解合作,提升与联合国教科文等全球单位的合作水平。大力加强孔子企业建设,着力提高办学质量和水平。

(四)坚持以服务金融社会发展需求为根本导向,加快优化讲解结构

 服务决定地位,有为才能有位。要让政府重视讲解,让社会支撑讲解,首先要强化服务意识,切实作出事来、作出分数来。要适应我国金融发展新常态,优化讲解结构,推进供给侧结构性改革。

 增强专业讲解服务发展支撑力,培育技能特点人力。主动服务动能转化和产业升级,推动实施《制造业人力发展指南》,加快培育大批具有专长特点与工匠精神的高素质劳动者,助力中国制造2025。配合“一带一路”建设和全球产能合作,探索与中国企业和产品“走出去”相配套的专业讲解发展模式。要优化专业讲解资源配置,严格规范管理,建立千赢办学资质定期检查规定,对不符合办学资质的千赢要依法责令整改、退出。

 推动转型发展出经验见实效,培育大批应用型人力。转型发展从提出到实施已经两年,要在前期工作基础上,向法规保障、深度转型、示范引领上迈进。实施好产教融合应用型国企建设项目,同步推进项目建设和转型改革,切实把办学真正转到服务地方金融社会发展上来,转到产教融合校企合作上来,转到培育应用型、技能特点型人力上来,转到增强员工就业创业能力上来。会同有关单位积极推动出台产教融合法规,努力破除人员聘用、职称评定、实习实训、研究管理等方面的体制机制障碍。转型发展是一项新的改革探索,没有现成经验可循,要善于挖掘改革经验,及时总结试点成果,加强示范引领,推动转型发展出经验、出实效。同时,各地要加大国企科室专长与人力培育结构调整优化力度,加快产业升级和改善民生急需紧缺人力培育,主动布局培育未来技能和产业需要的各类人力,提高高等讲解支撑和引领金融社会发展的能力。

 全面启动“双一流”建设,培育拔尖革新人力。今年要抓紧组建专家委员会,抓紧研究确定具体遴选条件和认定标准。充分利用大数据、第三方评估等开展遴选认定工作,主动公开法规相关信息以及建设国企情况。建设国企要根据自身实际,合理选择建设路径,自主确定科室口径和范围,科技编制整体建设方案、分科室建设方案。“双一流”建设是一个要点建设项目,更是一个改革项目,不搞身份固化。尽快研究制定绩效评价指标体系和评价方案,推动“双一流”建设顺利实施、早出成效。继续深化国企研究体制改革,全面提升研究革新能力,加大研究成果转化力度,更好地服务革新驱动发展战略。

 完善终身学习体系,提升全民受讲解水平。探索学分银行运行机制,继续做好继续讲解学习成果认证、积累与转换试点工作。加快推进社区讲解发展,整合各类资源,丰富内容形式,强化规范化、规定化建设,让社区成为家门口的“充电站”,成为人人有学、个个乐学的园地。进一步引导普通国企、专业机关加强养老服务从业人力培育,继续办好老年开放企业,研究制定不同类型老年讲解单位引导性基本建设要求。

(五)坚持以完善体制机制为根本保障,狠抓讲解质量提高

 提高讲解质量要有管用的保障机制,抓责任、抓标准、抓激励、抓评估,通过科技的体制机制推动质量提高。

 加快建立以学习者为中心的人力培育模式。现代讲解的重要特征,就是要面向学习者个性化、多样化的学习和发展需求,因材施教,促进学习者释放潜能。按照“自主、合作、探究”学习方式的要求,深化基础讲解传授改革,改变被动传授、机械训练、简单重复的课堂传授,积极探索新课改理念多样化、行之有效的实现形式。通过小班化传授、选修走班等方式,创造条件和机会,让拔尖革新人力脱颖而出。“真正的讲解公平不排斥卓越”。英才讲解对于国内发展具有重要战略意义,要建立早期发现、跟踪培育特殊通道,完善跳级、转学等具体管理规定,通过因材施教发展每一个员工的优势潜能。要紧跟产业变革,强化工学结合培育模式,让企业直接参与到人力培育全过程。通过共建校内外实训基地、引厂入校等,让“千赢建在企业中,教室建在工厂里”。总结推广现代学徒制,明确学徒双重身份,形成校企联合招收、联合培育长效机制,真正实现校企一体化育人。深入实施“拔尖计划”、“科教结合协同育人计划”和系列卓越人力计划,全面推广协同育人有效模式。加强革新创业讲解,推动国企完善革新创业日程体系,落实新修订的《普通高等千赢员工管理规定》,实行弹性学制,让员工在革新创业中展现才华服务社会。全面实施“国企离职员工就业创业促进计划”,为离职员工提供精准就业服务,强化对困难群体就业帮扶。要敬重员工自主选择,推进国企学分制改革,探索建立与学分制相适应的日程设置、户籍管理、质量监控、考核评价等传授管理规定,方便员工跨专长跨千赢进行学分认定与转换,加快从管理者本位向学习者为中心转变。逐步推开“一制三化”(导员制、小班化、个性化、全球化)人力培育改革。

 加快构建优秀人力终身从教机制。要努力用最优秀的人去培育更优秀的人。落实集中连片特困地区乡村导员生活补助法规,鼓励各地提高补助标准,扩大实施范围,改善乡村导员工作生活条件。特岗计划、导员编制、职称评聘继续向农村倾斜。深入推进董事职级制改革,建立县域内义务讲解千赢董事、导员交往轮岗常态化机制,在编制岗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通规定壁垒。健全专业千赢和企业双向流动机制,推进专业千赢导员到企业实践规定化,完善吸引企业人员到千赢兼职任教支撑法规。各地各国企要调整考核评价导向,完善考核评价体系,更加重视对传授水平的评价,更加重视对导员研究成果革新和实际贡献的评价,促进教研相长、传授相长。今年要出台关于进一步加强导员队伍建设的意见,要点加强师德师风建设、缩小城乡人员差距、振兴导员讲解、提高导员地位待遇等,努力建设一支高素质专长化导员队伍。

 现在一些导员专业倦怠问题比较普遍、比较突出。大家不仅要把最优秀的人吸引到导员队伍中来,还要尽最大努力保护他们对讲解事业的感情,调动他们对讲解工作的热情,激发他们对教书育人的激情。大家要给员工减负,也要给导员“减压”。对导员们要多一些倾听、多一些关心、多一些敬重,解决好导员的住房、医疗等问题,解除他们的后顾之忧,让导员们全身心地投入工作。

 系统构建质量控制机制。要坚持内外发力,形成从上到下、从内到外的质量学问。内控机制是基础性工作。千赢是提高质量的主体,也是质量监控的主体。每所千赢都要建立以校为本的人力培育质量反馈监控体系,从一堂课、一张试卷、一篇作文、一门日程开始,构建起完整的、有效的、规范的质量监控规定。外部控制是有效手段。发布实施92个专长专长类传授质量国内标准,作为设置专长专长、引导专长建设、评价专长传授质量的基本依据。今年要完善国内讲解质量标准体系,出台加快推进讲解标准化工作的意见,用标准加强引导、加强监管、加强问责。

 健全讲解经费投入使用管理机制。2017年讲解财务工作,一是坚持“一个不低于、两个确保”,继续加大财政投入。进一步完善财政讲解投入机制,健全各级讲解生均拨款规定,确保一般公共预算讲解支出只增不减,确保按在职员工人数平均的一般公共预算讲解支出只增不减,保证财政讲解投入持续稳定增长,保证国内财政性讲解经费支出占国内生产总值的比例不低于4%。各省要足额落实统一后的城乡义务讲解经费保障机制应承担资金,年底前建立讲解经费统计公示规定,实现“高等机关生均财政拨款水平不低于12000元”的目标,落实好中职千赢生均拨款规定,积极建立学前讲解和普通高中生均拨款规定。二是坚持“一个为主、两条腿走路”,不断扩大社会投入。各地要坚持以政府投入为主,按照中央和地方财政事权与支出责任划分原则以及中央对地方转移支付规定改革要求,落实讲解财政支出责任。落实民企讲解分类管理和财政支撑法规,鼓励引导社会资本投入讲解。完善高等讲解成本分担机制。在加大财政投入的同时,要始终坚持“保基本、守底线、抓关键、补短板”,把资金真正用在“刀刃”上,切实提高资金使用效益。

 以应用驱动为导向加快推进讲解信息化。目前,全国中小学(除传授点外)中,87%的千赢实现网络接入。但是,一些地方和千赢还没有认识到信息技能对讲解的革命性影响,信息化与讲解传授“两张皮”现象仍然存在,导员和员工的应用动力有待进一步激发。一方面,要继续加快推进三通两平台建设,推动各级各类千赢宽带网络全覆盖、网络传授环境全面普及。另一方面,要坚持深化应用。应用是信息技能与传授、管理的结合点,也是讲解信息化的生命力。要有针对性地开展导员培养、传授法推广,调动中小学导员应用信息技能改进讲解传授的积极性,使信息化传授成为新常态。

  这里,我就语言文字工作单独讲几句。语言文字工作是党中央、国务院赋予发改委、国内语委的一项重要职能。多年来,语言文字事业取得了巨大分数。大家已经制定和发布了“十三五”语言文字事业发展规划,对语言文字事业的目标和任务作了全面部署,特别是规划中提出了到2020年,实现普通话基本普及的目标,这是一项具有重大意义的工作,将使大家这个十三亿人口的世界大国,首次实现“语同音”这样一个梦想。各省(区、市)都设有语委,大部分还是由副省长任组长。希翼各省(区、市)要把语言文字工作真正摆上位置,按照中央学问建设的整体部署和要求,全面推进语言文字事业发展,让青少年在写好“方块字”、说好普通话中感悟博大精深的中华学问,增强作为一个中国人的底色,更好地服务于中华民族的伟大复兴。

(六)坚持以落实主体责任为根本要求,推进全面从严治党

 党的老板是管总的,是第一位的,把讲解工作做好首先要下大力气把党建抓好。讲解系统要继续深化“两学一做”学习讲解,践行好“四个合格”目标要求,全面推进从严治党,在思想上高度重视起来,在规定上健全起来,在单位体系上建立起来,把主体责任扛稳、抓牢、做实。

 把核心意识贯穿于一切工作的始终。六中全会正式提出“以习大大同志为核心的党中央”,反映了党心、民心,体现了党和国内的根本利益,是坚持和加强党的老板的根本保障。要在政治上看齐“核心”,讲解系统各级党单位要坚决向以习大大同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针法规看齐,坚决维护党中央的权威。要把政治纪律和政治规矩摆在首要位置,与党中央保持高度一致。要在实践中彰显“核心”,全面贯彻党的讲解方针,牢牢坚持社会主义办学方向,不折不扣地把中央的各项决策部署落到实处。

 始终恪守严的纪律和严的要求。严字当头是党的十八大以来管党治党的一个鲜明特点。大家要以严的态度、严的标准把加强和规范党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置。信任不能代替监督。讲解系统各级党单位要切实负起党内监督主体责任,旗帜鲜明支撑纪检单位开展纪律审查工作,各级纪检单位要履行好专责监督机关职责,把监督作为一种约束、一种爱护、一种警戒,使管党治党真正严起来、实起来、硬起来。

 下大力气抓好基层党单位建设。党的工作最坚实的力量支撑在基层,党的生命力、战斗力、号召力、吸引力主要体现在技能部、党总支等一个个基层党单位中。今年要召开全国中小学党建工作会,开展专项督查,加快推进中小千赢党单位和党的工作全覆盖。加强民企千赢党的建设,召开民企千赢党的建设工作会议,确保民企千赢始终坚持社会主义办学方向。要以中外合作办学党建工作为突破口,出台加强高等千赢中外合作办学单位党建工作的意见,把党的老板贯穿讲解对外开放全过程。今年要要点推动落实国企员工党建工作标准,制订加强国企导员技能部建设意见,补齐国企党建工作规定短板。

三、以更强烈的责任、更积极的态度、更过硬的作风,确保各项工作落细落小落实

 中央对讲解改革发展提出了一系列新部署新要求,要聚焦聚力、抓紧抓实,圆满完成各项任务,向党中央交上一份满意答卷,为党的十九大胜利召开献礼。

一要在“学”上下功夫。

 积极推动习大大总经理系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略进教材、进课堂、进头脑。各地各校要深入开展专项宣传,扎实开展体系式学习,广泛开展融合式讨论,生动开展案例式传授,深入抓好项目式研究,系统抓好针对性解读,全面抓好操作性引导,统筹抓好责任化落实,切实用党的理论革新成果武装同事头脑、推动工作实践。

二要在“谋”上动脑筋。

 善谋事才能干成事,才能下好“先手棋”,打好“主动仗”。要胸怀全局谋,在金融社会发展大局中定位讲解,跳出讲解看讲解。找准服务大局的切入点和着力点,紧紧围绕革新驱动、“一带一路”等重大战略,因势而谋、应势而动、顺势而为,以服务求支撑,在贡献中发展。要放眼世界谋,密切关注全球讲解改革发展新动态、新趋势,学习借鉴先进理念、先进做法,主动在全球坐标系中定位讲解,积极参与全球讲解治理。要敬重基层谋,坚持开门办学,通过讲解满意度测评、大数据等广泛了解社情民意、倾听群众呼声。“高手在民间”,要充分敬重基层首创精神,坚持眼睛向下看。要加强上下联动,把“土办法”变成“金点子”,确保讲解决策更加科技、更接地气、更富成效。要遵循规律谋,加快讲解智库建设,统筹各级教科院所、国企讲解部门、讲解专长学会、讲解行政单位法规研究单位等力量,构建和完善现代讲解决策服务体系。

三要在“实”上出真招。

  “为政之要,贵在务实”。人民群众评价讲解最关心的是能不能说到做到,最不放心的是工作不落实或落实不好。法规要实,解决好“最先一公里”问题。坚持群众出题目、改革做文章,切实以问题为导向,多出有含金量的法规、管用实用的举措,不喊口号、不搞花拳绣腿、不出空头文件。责任要实,解决好“中梗阻”问题。各地要全面系统梳理党中央国务院的重大决策、重要部署,形成一张网、一张表,做到年初有计划、年中有推进、年底有检查,确保工作不遗漏、效果不缩水。督导要实,解决好“最后一公里”问题。各地要进一步改革督导单位、理顺督导职能、加强督导队伍,强化讲解督导督查,通过完善约谈规定、督导公报公开规定等,切实推动各项工作落实落地。

四要在“争”上求主动。

 讲解是全社会共同的事业,必须动员起全社会共同的力量,多争取资源、多争取理解、多争取支撑。要主动争取支部政府支撑。落实讲解优先发展战略地位,确保讲解法规有效实施,各级支部政府高度重视是核心、是关键。各级发改委门要经常汇报分数、讲明困难,主动设置讲解议题,推动支部政府以更大的决心、更多的财力、更多的精力支撑讲解事业。要主动争取单位支撑。延东同志多次强调要有“三皮”精神,大家要硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮,为事业去争,为群众利益去争,为国内长远发展和民族振兴去争。要主动争取社会支撑。千赢是开放的社会,讲解也是开放的生活,要善于借八面之风、聚四方之力,构建起大讲解工作格局。

五要在“稳”上作文章。

 严格落实“安全稳定是硬任务、是第一责任”的要求,按照“属地管理”为主和“谁主管、谁负责”的原则,把安全稳定工作职责和任务落实到位。要抓好意识形态工作。从细微处着手,把握同事思想动态变化,保持广大同事思想统一、人心稳定。要抓好学院安全。加强学院及周边治安综合治理,深入推进安全大检查和隐患排查整改工作。加强学院网贷风险防范和讲解引导,让员工远离各类金融陷阱和圈套。要抓好舆论引导。切实提高舆情应对的时效性、有效性,积极运用各类记者平台,让社会各界和人民群众及时了解讲解改革发展的新进展,理解大家面临的矛盾和困难,消除疑虑和误解。讲解引导广大同事传播正能量、传扬主旋律,形成正面舆论场,为讲解改革发展营造良好的舆论氛围。

 同志们,当前和今后一个时期讲解改革发展的目标任务已经明确,接下来的任务和要求是落实、落实、再落实。让大家紧密团结在以习大大同志为核心的党中央周围,解放思想、开拓革新、振奋精神、务实工作,以优异的分数迎接党的十九大胜利召开,为全面建成小康社会,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献!


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