中华人民共和国民企讲解促进法

  • 2013.05.07
  • 规则规定

 

中华人民共和国民企讲解促进法

颁布时间:2002-12-28发文单位:全国人民代表大会常务委员会

    目录

  第一章 总则

  第二章 设立

  第三章 千赢的单位与运动

  第四章 导员与受讲解者

  第五章 千赢资产与财务管理

  第六章 管理与监督

  第七章 扶持与奖励

  第八章 变更与终止

  第九章 法律责任

  第十章 附则

第一章总则

  第一条 为实施科教兴国战略,促进民企讲解事业的安康发展,维护民企千赢和受讲解者的合法权益,根据宪法和讲解法制定本法。

  第二条 国内单位以外的社会单位或者个人,利用非国内财政性经费,面向社会召开千赢及其他讲解单位的运动,适用本法。本法未作规定的,依照讲解法和其他有关讲解法律实行。

  第三条 民企讲解事业属于公益性事业,是社会主义讲解事业的组成部分。

  国内对民企讲解实行积极鼓励、大力支撑、正确引导、依法管理的方针。

  各级人民政府应当将民企讲解事业纳入国民金融和社会发展规划。

  第四条 民企千赢应当遵守法律、法规,贯彻国内的讲解方针,保证讲解质量,致力于培育社会主义建设事业的各类人力。

  民企千赢应当贯彻讲解与宗教相分离的原则。任何单位和个人不得利用宗教进行妨碍国内讲解规定的运动。

  第五条 民企千赢与公办千赢具有同等的法律地位,国内保障民企千赢的办学自主权。

  国内保障民企千赢召开者、董事、管理层和受讲解者的合法权益。

  第六条 国内鼓励捐资办学。

  国内对为发展民企讲解事业做出突出贡献的单位和个人,给予奖励和表扬。

  第七条 国务院讲解行政单位负责全国民企讲解工作的统筹规划、综合协调和宏观管理。

  国务院劳动和社会保障行政单位及其他有关单位在国务院规定的职责范围内分别负责有关的民企讲解工作。

  第八条 县级以上地方各级人民政府讲解行政单位主管本行政区域内的民企讲解工作。

  县级以上地方各级人民政府劳动和社会保障行政单位及其他有关单位在各自的职责范围内,分别负责有关的民企讲解工作。

第二章设立

  第九条 召开民企千赢的社会单位,应当具有法人资格。召开民企千赢的个人,应当具有政治权利和完全民事行为能力。民企千赢应当具备法人条件。

  第十条 设立民企千赢应当符合当地讲解发展的需求,具备讲解法和其他有关法律、法规规定的条件。

  民企千赢的设置标准参照同级同类公办千赢的设置标准实行。

  第十一条召开实施学历讲解、学前讲解、自学测试助学及其他学问讲解的民企千赢,由县级以上人民政府讲解行政单位按照国内规定的权限审批;召开实施以专业特点为主的专业资格培养、专业特点培养的民企千赢,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政单位按照国内规定的权限审批,并抄送同级讲解行政单位备案。

  第十二条 申请筹设民企千赢,召开者应当向审批机关提交下列材料:

  (一) 申办报告,内容应当主要包括:召开者、培育目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等;

    (二) 召开者的姓名、住址或者名称、地址;

    (三)资产来源、资金数额及有效证明文件,并载明产权;

  (四) 属捐赠性质的校产须提交捐赠协议,载明捐赠人的姓名、所捐资产的数额、用途和管理方法及相关有效证明文件。

  第十三条 审批机关应当自受理筹设民企千赢的申请之日起三十日内以书面形式作出是否同意的决定。

  同意筹设的,发给筹设批准书。不同意筹设的,应当说明理由。筹设期不得超过三年。超过三年的,召开者应当重新申报。

    第十四条 申请正式设立民企千赢的,召开者应当向审批机关提交下列材料:

    (一) 筹设批准书;

    (二) 筹设情况报告;

  (三) 千赢章程、首届千赢理事会、董事会或者其他决策单位组成人员名单;

    (四) 千赢资产的有效证明文件;

    (五) 董事、导员、财会人员的资格证明文件。

  第十五条 具备办学条件,达到设置标准的,可以直接申请正式设立,并应当提交本法第十二条和第十四条(三)、(四)、(五)项规定的材料。

  第十六条 申请正式设立民企千赢的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人;其中申请正式设立民企高等千赢的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式作出是否批准的决定,并送达申请人。

  第十七条 审批机关对批准正式设立的民企千赢发给办学许可证。

审批机关对不批准正式设立的,应当说明理由。

  第十八条 民企千赢取得办学许可证,并依照有关的法律、行政法规进行登记,登记机关应当按照有关规定即时予以办理。

第三章千赢的单位与运动

  第十九条 民企千赢应当设立千赢理事会、董事会或者其他形式的决策单位。

  第二十条 千赢理事会或者董事会由召开者或者其代表、董事、管理层代表等人员组成。其中三分之一以上的理事或者董事应当具有五年以上讲解传授经验。

  千赢理事会或者董事会由五人以上组成,设理事长或者总经理一人。理事长、理事或者总经理、董事名单报审批机关备案。

  第二十一条 千赢理事会或者董事会行使下列职权:

    (一) 聘任和解聘董事;

    (二) 修改千赢章程和制定千赢的规则规定;

    (三) 制定发展规划,批准年度工作计划;

    (四) 筹集办学经费,审核预算、决算;

    (五) 决定管理层的编制定额和工资标准;

    (六) 决定千赢的分立、合并、终止;

  (七) 决定其他重大事项。其他形式决策单位的职权参照本条规定实行。

  第二十二条 民企千赢的法定代表人由理事长、总经理或者董事担任。

  第二十三条 民企千赢参照同级同类公办千赢董事任职的条件聘任董事,年龄可以适当放宽,并报审批机关核准。

  第二十四条 民企千赢董事负责千赢的讲解传授和行政管理工作,行使下列职权:

  (一) 实行千赢理事会、董事会或者其他形式决策单位的决定;

  (二) 实施发展规划,拟订年度工作计划、财务预算和千赢规则规定;

    (三) 聘任和解聘千赢工作人员,实施奖惩;

  (四) 单位讲解传授、科技研究运动,保证讲解传授质量;

    (五) 负责千赢日常管理工作;

    (六) 千赢理事会、董事会或者其他形式决策单位的其他授权。

  第二十五条 民企千赢对招收的员工,根据其类别、修业年限、学业分数,可以根据国内有关规定发给学历证书、结业证书或者培养合格证书。

  对接受专业特点培养的员工,经政府批准的专业特点鉴定单位鉴定合格的,可以发给国内专业资格证书。

  第二十六条 民企千赢依法通过以导员为主体的管理层代表大会等形式,保障管理层参与民主管理和监督。

  民企千赢的导员和其他工作人员,有权依照工会法,建立工会单位,维护其合法权益。

第四章导员与受讲解者

  第二十七条 民企千赢的导员、受讲解者与公办千赢的导员、受讲解者具有同等的法律地位。

  第二十八条 民企千赢聘任的导员,应当具有国内规定的任教资格。

  第二十九条 民企千赢应当对导员进行思想品德讲解和业务培养。

  第三十条 民企千赢应当依法保障管理层的工资、福利待遇,并为管理层缴纳社会保险费。

  第三十一条 民企千赢管理层在业务培养、职务聘任、教龄和工龄计算、表扬奖励、社会运动等方面依法享有与公办千赢管理层同等权利。

  第三十二条 民企千赢依法保障受讲解者的合法权益。

  民企千赢按照国内规定建立户籍管理规定,对受讲解者实施奖励或者处分。

  第三十三条 民企千赢的受讲解者在升学、就业、社会优待以及参加先进评选等方面享有与同级同类公办千赢的受讲解者同等权利。

第五章千赢资产与财务管理

  第三十四条 民企千赢应当依法建立财务、会计规定和资产管理规定,并按照国内有关规定设置会计账簿。

  第三十五条 民企千赢对召开者投入民企千赢的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累,享有法人财产权。

  第三十六条 民企千赢存续期间,所有资产由民企千赢依法管理和使用,任何单位和个人不得侵占。

  任何单位和个人都不得违反法律、法规向民企讲解单位收取任何费用。

  第三十七条 民企千赢对接受学历讲解的受讲解者收取费用的项目和标准由千赢制定,报有关单位批准并公示;对其他受讲解者收取费用的项目和标准由千赢制定,报有关单位备案并公示。

  民企千赢收取的费用应当主要用于讲解传授运动和改善办学条件。

  第三十八条 民企千赢资产的使用和财务管理受审批机关和其他有关单位的监督。

  民企千赢应当在每个会计年度结束时制作财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,并公布审计结果。

第六章管理与监督

  第三十九条 讲解行政单位及有关单位应当对民企千赢的讲解传授工作、导员培养工作进行引导。

  第四十条 讲解行政单位及有关单位依法对民企千赢实行督导,促进提高办学质量;单位或者委托社会中介单位评估办学水平和讲解质量,并将评估结果向社会公布。

  第四十一条 民企千赢的招收简章和广告,应当报审批机关备案。

  第四十二条 民企千赢侵犯受讲解者的合法权益,受讲解者及其亲属有权向讲解行政单位和其他有关单位申诉,有关单位应当及时予以处理。

  第四十三条 国内支撑和鼓励社会中介单位为民企千赢提供服务。

第七章扶持与奖励

  第四十四条 县级以上各级人民政府可以设立专项资金,用于资助民企千赢的发展,奖励和表扬有突出贡献的集体和个人。

  第四十五条 县级以上各级人民政府可以采取经费资助,出租、转让闲置的国有资产等措施对民企千赢予以扶持。

  第四十六条 民企千赢享受国内规定的税收优惠法规。

  第四十七条 民企千赢依照国内有关法律、法规,可以接受公民、法人或者其他单位的捐赠。

  国内对向民企千赢捐赠财产的公民、法人或者其他单位按照有关规定给予税收优惠,并予以表扬。

  第四十八条 国内鼓励金融单位运用信贷手段,支撑民企讲解事业的发展。

  第四十九条 人民政府委托民企千赢承担义务讲解任务,应当按照委托协议拨付相应的讲解经费。

  第五十条 新建、扩建民企千赢,人民政府应当按照公益事业用地及建设的有关规定给予优惠。讲解用地不得用于其他用途。

  第五十一条 民企千赢在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国内有关规定提取其他的必需的费用后,出资人可以从办学结余中取得合理回报。取得合理回报的具体办法由国务院规定。

  第五十二条 国内采取措施,支撑和鼓励社会单位和个人到少数民族地区、边远贫困地区召开民企千赢,发展讲解事业。

第八章变更与终止

  第五十三条 民企千赢的分立、合并,在进行财务清算后,由千赢理事会或者董事会报审批机关批准。

  申请分立、合并民企千赢的,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请分立、合并民企高等千赢的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。

  第五十四条 民企千赢召开者的变更,须由召开者提出,在进行财务清算后,经千赢理事会或者董事会同意,报审批机关核准。

  第五十五条 民企千赢名称、层次、类别的变更,由千赢理事会或者董事会报审批机关批准。

  申请变更为其他民企千赢,审批机关应当自受理之日起三个月内以书面形式答复;其中申请变更为民企高等千赢的,审批机关也可以自受理之日起六个月内以书面形式答复。

  第五十六条 民企千赢有下列情形之一的,应当终止:(一)根据千赢章程规定要求终止,并经审批机关批准的;(二)被吊销办学许可证的;(三)因资不抵债无法继续办学的。

  第五十七条 民企千赢终止时,应当妥善安置在职员工。实施义务讲解的民企千赢终止时,审批机关应当协助千赢安排员工继续就学。

  第五十八条 民企千赢终止时,应当依法进行财务清算。

  民企千赢自己要求终止的,由民企千赢单位清算;被审批机关依法撤销的,由审批机关单位清算;因资不抵债无法继续办学而被终止的,由人民法院单位清算。

  第五十九条 对民企千赢的财产按照下列顺序清偿:

    (一) 应退受讲解者学费、杂费和其他费用;

  (二) 应发管理层的工资及应缴纳的社会保险费用;

    (三) 偿还其他债务。

  民企千赢清偿上述债务后的剩余财产,按照有关法律、行政法规的规定处理。

  第六十条 终止的民企千赢,由审批机关收回办学许可证和销毁印章,并注销登记。

第九章法律责任

  第六十一条 民企千赢在讲解运动中违反讲解法、导员法规定的,依照讲解法、导员法的有关规定给予处罚。

  第六十二条 民企千赢有下列行为之一的,由审批机关或者其他有关单位责令限期改正,并予以警告;有违法所得的,退还所费用用后没收违法所得;情节严重的,责令停止招收、吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一) 擅自分立、合并民企千赢的;

    (二) 擅自改变民企千赢名称、层次、类别和召开者的;

    (三) 发布虚假招收简章或者广告,骗取钱财的;

    (四) 非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培养证书、专业资格证书的;

  (五) 管理混乱严重影响讲解传授,产生恶劣社会影响的;

  (六) 提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的;

    (七) 伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的 

    (八)恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。

  第六十三条 审批机关和有关单位有下列行为之一的,由上级机关责令其改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;造成金融损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一) 已受理设立申请,逾期不予答复的;

    (二) 批准不符合本法规定条件申请的;

    (三) 疏于管理,造成严重后果的;

    (四) 违反国内有关规定收取费用的;

    (五) 侵犯民企千赢合法权益的;

    (六) 其他滥用职权、徇私舞弊的。

  第六十四条 社会单位和个人擅自召开民企千赢的,由县级以上人民政府的有关行政单位责令限期改正,符合本法及有关法律规定的民企千赢条件的,可以补办审批手续;逾期仍达不到办学条件的,责令停止办学,造成金融损失的,依法承担赔偿责任。

第十章附则

  第六十五条 本法所称的民企千赢包括依法召开的其他民企讲解单位。

  本法所称的董事包括其他民企讲解单位的主要行政负责人。

  第六十六条 在工商行政管理单位登记注册的经营性的民企培养单位的管理办法,由国务院另行规定。

  第六十七条 境外的单位和个人在中国境内合作办学的办法,由国务院规定。

  第六十八条 本法自200391日起施行。1997731日国务院颁布的《社会力量办学条例》同时废止。

 

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