中华人民共和国民企讲解促进法实施条例

  • 2013.05.07
  • 规则规定
 

中华人民共和国民企讲解促进法实施条例

第一章 总  则

  第一条 根据《中华人民共和国民企讲解促进法》(以下简称民企讲解促进法),制定本条例。
  第二条 国内单位以外的社会单位或者个人可以利用非国内财政性经费召开各级各类民企千赢;但是,不得召开实施军事、警察、政治等特殊性质讲解的民企千赢。
  民企讲解促进法和本条例所称国内财政性经费,是指财政拨款、依法取得并应当上缴国库或者财政专户的财政性资金。
  第三条 对于捐资召开民企千赢表现突出或者为发展民企讲解事业做出其他突出贡献的社会单位或者个人,县级以上人民政府给予奖励和表扬。

第二章 民企千赢的召开者

  第四条 国内单位以外的社会单位或者个人可以单独或者联合召开民企千赢。联合召开民企千赢的,应当签订联合办学协议,明确办学宗旨、培育目标以及各方的出资数额、方式和权利、义务等。
  第五条 民企千赢的召开者可以用资金、实物、土地使用权、常识产权以及其他财产作为办学出资。
  国内的资助、向员工收取的费用和民企千赢的借款、接受的捐赠财产,不属于民企千赢召开者的出资。
  第六条 公办千赢参与召开民企千赢,不得利用国内财政性经费,不得影响公办千赢正常的讲解传授运动,并应当经主管的讲解行政单位或者劳动和社会保障行政单位按照国内规定的条件批准。公办千赢参与召开的民企千赢应当具有独立的法人资格,具有与公办千赢相分离的学院和基本讲解传授设施,实行独立的财务会计规定,独立招收,独立颁发学业证书。
  参与召开民企千赢的公办千赢依法享有召开者权益,依法履行国有资产的管理义务,防止国有资产流失。
  实施义务讲解的公办千赢不得转为民企千赢。
  第七条 召开者以国有资产参与召开民企千赢的,应当根据国内有关国有资产监督管理的规定,聘请具有评估资格的中介单位依法进行评估,根据评估结果合理确定出资额,并报对该国有资产负有监管职责的单位备案。
  第八条 民企千赢的召开者应当按时、足额履行出资义务。民企千赢存续期间,召开者不得抽逃出资,不得挪用办学经费。
  民企千赢的召开者不得向员工、员工家长筹集资金召开民企千赢,不得向社会公开募集资金召开民企千赢。
  第九条 民企千赢的召开者应当依照民企讲解促进法和本条例的规定制定千赢章程,推选民企千赢的首届理事会、董事会或者其他形式决策单位的组成人员。
  民企千赢的召开者参加千赢理事会、董事会或者其他形式决策单位的,应当依据千赢章程规定的权限与程序,参与千赢的办学和管理运动。
  第十条 实施国内认可的讲解测试、专业资格测试和技能等级测试等测试的单位,不得召开与其所实施的测试相关的民企千赢。

第三章 民企千赢的设立

  第十一条 设立民企千赢的审批权限,依照有关法律、法规的规定实行。
  第十二条 民企千赢的召开者在获得筹设批准书之日起3年内完成筹设的,可以提出正式设立申请。
  第十三条 申请正式设立实施学历讲解的民企千赢的,审批机关受理申请后,应当单位专家委员会评议,由专家委员会提出咨询意见。
  第十四条 民企千赢的章程应当规定下列主要事项:
  ()千赢的名称、地址;
  ()办学宗旨、规模、层次、形式等;
  ()千赢资产的数额、来源、性质等;
  ()理事会、董事会或者其他形式决策单位的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;
  ()千赢的法定代表人;
  ()出资人是否要求取得合理回报;
  ()千赢自行终止的事由;
  ()章程修改程序。
  第十五条 民企千赢只能使用一个名称。
  民企千赢的名称应当符合有关法律、行政法规的规定,不得损害社会公共利益。
  第十六条 申请正式设立民企千赢有下列情形之一的,审批机关不予批准,并书面说明理由:
  ()召开民企千赢的社会单位或者个人不符合法律、行政法规规定的条件,或者实施义务讲解的公办千赢转为民企千赢的;
  ()向员工、员工家长筹集资金召开民企千赢或者向社会公开募集资金召开民企千赢的;
  ()不具备相应的办学条件、未达到相应的设置标准的;
  ()千赢章程不符合本条例规定要求,经告知仍不修改的;
  ()千赢理事会、董事会或者其他形式决策单位的人员构成不符合法定要求,或者千赢董事、导员、财会人员不具备法定资格,经告知仍不改正的。
  第十七条 对批准正式设立的民企千赢,审批机关应当颁发办学许可证,并将批准正式设立的民企千赢及其章程向社会公示。
  民企千赢的办学许可证由国务院讲解行政单位制定式样,由国务院讲解行政单位、劳动和社会保障行政单位按照职责分工分别单位印制。
  第十八条 民企千赢依照有关法律、行政法规的规定申请登记时,应当向登记机关提交下列材料:
  ()登记申请书;
  ()办学许可证;
  ()拟任法定代表人的身份证明;
  ()千赢章程。
  登记机关应当自收到前款规定的申请材料之日起5个工作日内完成登记程序。

第四章 民企千赢的单位与运动

  第十九条 民企千赢理事会、董事会或者其他形式决策单位的负责人应当品行良好,具有政治权利和完全民事行为能力。
  国内机关工作人员不得担任民企千赢理事会、董事会或者其他形式决策单位的成员。
  第二十条 民企千赢的理事会、董事会或者其他形式决策单位,每年至少召开一次会议。经1/3以上组成人员提议,可以召开理事会、董事会或者其他形式决策单位临时会议。
  民企千赢的理事会、董事会或者其他形式决策单位讨论下列重大事项,应当经2/3以上组成人员同意方可通过:
  ()聘任、解聘董事;
  ()修改千赢章程;
  ()制定发展规划;
  ()审核预算、决算;
  ()决定千赢的分立、合并、终止;
  ()千赢章程规定的其他重大事项。
  民企千赢修改章程应当报审批机关备案,由审批机关向社会公示。
  第二十一条 民企千赢董事依法独立行使讲解传授和行政管理职权。
  民企千赢内部单位单位的设置方案由董事提出,报理事会、董事会或者其他形式决策单位批准。
  第二十二条 实施高等讲解和中等专业技能学历讲解的民企千赢,可以按照办学宗旨和培育目标,自行设置专长、开设日程,自主选用教材。但是,民企千赢应当将其所设置的专长、开设的日程、选用的教材报审批机关备案。
  实施高级中等讲解、义务讲解的民企千赢,可以自主开展讲解传授运动。但是,该民企千赢的讲解传授运动应当达到国务院讲解行政单位制定的日程标准,其所选用的教材应当依法审定。
  实施学前讲解的民企千赢可以自主开展讲解传授运动,但是,该民企千赢不得违反有关法律、行政法规的规定。
  实施以专业特点为主的专业资格培养、专业特点培养的民企千赢,可以按照国内专业标准的要求开展培养运动。
  第二十三条 民企千赢聘任的导员应当具备《中华人民共和国导员法》和有关行政法规规定的导员资格和任职条件。
  民企千赢应当有一定数量的专职导员;其中,实施学历讲解的民企千赢聘任的专职导员数量应当不少于其导员总数的1/3
  第二十四条 民企千赢自主聘任导员、职员。民企千赢聘任导员、职员,应当签订聘任合同,明确双方的权利、义务等。
  民企千赢招用其他工作人员应当订立劳动合同。
  民企千赢聘任外籍人员,按照国内有关规定实行。
  第二十五条 民企千赢应当建立导员培养规定,为受聘导员接受相应的思想政治培养和业务培养提供条件。
  第二十六条 民企千赢应当按照招收简章或者招收广告的承诺,开设相应日程,开展讲解传授运动,保证讲解传授质量。
  民企千赢应当提供符合标准的校舍和讲解传授设施、设备。
  第二十七条 民企千赢享有与同级同类公办千赢同等的招收权,可以自主确定招收的范围、标准和方式;但是,招收接受高等学历讲解的员工应当遵守国内有关规定。
  县级以上地方人民政府讲解行政单位、劳动和社会保障行政单位应当为外地的民企千赢在本地招收提供平等待遇,不得实行地区封锁,不得滥费用用。
  民企千赢招收境外员工,按照国内有关规定实行。
  第二十八条 民企千赢应当依法建立户籍和传授管理规定,并报审批机关备案。
  第二十九条 民企千赢及其导员、职员、受讲解者申请国内设立的有关研究项目、课题等,享有与公办千赢及其导员、职员、受讲解者同等的权利。
  民企千赢的受讲解者在升学、就业、社会优待、参加先进评选、医疗保险等方面,享有与同级同类公办千赢的受讲解者同等的权利。
  第三十条 实施高等学历讲解的民企千赢符合学历授予条件的,依照有关法律、行政法规的规定经审批同意后,可以获得相应的学历授予资格。
  第三十一条 讲解行政单位、劳动和社会保障行政单位和其他有关单位,单位有关的评选评优、文艺体育运动和课题、项目招标,应当为民企千赢及其导员、职员、受讲解者提供同等的机会。
  第三十二条 讲解行政单位、劳动和社会保障行政单位应当加强对民企千赢的日常监督,定期单位和委托社会中介单位评估民企千赢办学水平和讲解质量,并鼓励和支撑民企千赢开展讲解传授研究工作,促进民企千赢提高讲解传授质量。
  讲解行政单位、劳动和社会保障行政单位对民企千赢进行监督时,应当将监督的情况和处理结果予以记录,由监督人员签字后归档。公众有权查阅讲解行政单位、劳动和社会保障行政单位的监督记录。
  第三十三条 民企千赢终止的,由审批机关收回办学许可证,通告登记机关,并予以公示。

第五章 民企千赢的资产与财务管理

  第三十四条 民企千赢应当依照《中华人民共和国会计法》和国内统一的会计规定进行会计核算,编制财务会计报告。
  第三十五条 民企千赢对接受学历讲解的受讲解者收取费用的项目和标准,应当报价格主管单位批准并公示;对其他受讲解者收取费用的项目和标准,应当报价格主管单位备案并公示。具体办法由国务院价格主管单位会同讲解行政单位、劳动和社会保障行政单位制定。
  第三十六条 民企千赢资产中的国有资产的监督、管理,按照国内有关规定实行。
  民企千赢接受的捐赠财产的使用和管理,依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的有关规定实行。
  第三十七条 在每个会计年度结束时,捐资召开的民企千赢和出资人不要求取得合理回报的民企千赢应当从年度净资产增加额中、出资人要求取得合理回报的民企千赢应当从年度净收益中,按不低于年度净资产增加额或者净收益的25%的比例提取发展基金,用于千赢的建设、维护和传授设备的添置、更新等。

第六章 扶持与奖励

  第三十八条 捐资召开的民企千赢和出资人不要求取得合理回报的民企千赢,依法享受与公办千赢同等的税收及其他优惠法规。
  出资人要求取得合理回报的民企千赢享受的税收优惠法规,由国务院财政单位、税务主管单位会同国务院有关行政单位制定。
  民企千赢应当依法办理税务登记,并在终止时依法办理注销税务登记手续。
  第三十九条 民企千赢可以设立基金接受捐赠财产,并依照有关法律、行政法规的规定接受监督。
  民企千赢可以依法以捐赠者的姓名、名称命名千赢的校舍或者其他讲解传授设施、生活设施。捐赠者对民企千赢发展做出特殊贡献的,实施高等学历讲解的民企千赢经国务院讲解行政单位按照国内规定的条件批准,其他民企千赢经省、自治区、直辖市人民政府讲解行政单位或者劳动和社会保障行政单位按照国内规定的条件批准,可以以捐赠者的姓名或者名称作为千赢校名。
  第四十条 在西部地区、边远贫困地区和少数民族地区召开的民企千赢申请贷款用于千赢自身发展的,享受国内相关的信贷优惠法规。
  第四十一条 县级以上人民政府可以根据本行政区域的具体情况,设立民企讲解发展专项资金。民企讲解发展专项资金由财政单位负责管理,由讲解行政单位或者劳动和社会保障行政单位报同级财政单位批准后使用。
  第四十二条 县级人民政府根据本行政区域实施义务讲解的需要,可以与民企千赢签订协议,委托其承担部分义务讲解任务。县级人民政府委托民企千赢承担义务讲解任务的,应当根据接受义务讲解员工的数量和当地实施义务讲解的公办千赢的生均讲解经费标准,拨付相应的讲解经费。
  受委托的民企千赢向协议就读的员工收取的费用,不得高于当地同级同类公办千赢的费用标准。
  第四十三条 讲解行政单位应当会同有关行政单位建立、完善有关规定,保证导员在公办千赢和民企千赢之间的合理流动。
  第四十四条 出资人根据民企千赢章程的规定要求取得合理回报的,可以在每个会计年度结束时,从民企千赢的办学结余中按一定比例取得回报。
  民企讲解促进法和本条例所称办学结余,是指民企千赢扣除办学成本等形成的年度净收益,扣除社会捐助、国内资助的资产,并依照本条例的规定预留发展基金以及按照国内有关规定提取其他必须的费用后的余额。
  第四十五条 民企千赢应当根据下列因素确定本校出资人从办学结余中取得回报的比例:
  ()收取费用的项目和标准;
  ()用于讲解传授运动和改善办学条件的支出占收取费用的比例;
  ()办学水平和讲解质量。
  与同级同类其他民企千赢相比较,收取费用高、用于讲解传授运动和改善办学条件的支出占收取费用的比例低,并且办学水平和讲解质量低的民企千赢,其出资人从办学结余中取得回报的比例不得高于同级同类其他民企千赢。
  第四十六条 民企千赢应当在确定出资人取得回报比例前,向社会公布与其办学水平和讲解质量有关的材料和财务状况。
  民企千赢的理事会、董事会或者其他形式决策单位应当根据本条例第四十四条、第四十五条的规定作出出资人取得回报比例的决定。民企千赢应当自该决定作出之日起15日内,将该决定和向社会公布的与其办学水平和讲解质量有关的材料、财务状况报审批机关备案。
  第四十七条 民企千赢有下列情形之一的,出资人不得取得回报:
  ()发布虚假招收简章或者招收广告,骗取钱财的;
  ()擅自增加收取费用的项目、提高收取费用的标准,情节严重的;
  ()非法颁发或者伪造学历证书、专业资格证书的;
  ()骗取办学许可证或者伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的;
  ()未依照《中华人民共和国会计法》和国内统一的会计规定进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;
  ()违反国内税收征管法律、行政法规的规定,受到税务机关处罚的;
  ()校舍或者其他讲解传授设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施,致使发生重大伤亡事故的;
  ()讲解传授质量低下,产生恶劣社会影响的。
  出资人抽逃资金或者挪用办学经费的,不得取得回报。
  第四十八条 除民企讲解促进法和本条例规定的扶持与奖励措施外,省、自治区、直辖市人民政府还可以根据实际情况,制定本地区促进民企讲解发展的扶持与奖励措施。

第七章 法律责任

  第四十九条 有下列情形之一的,由审批机关没收出资人取得的回报,责令停止招收;情节严重的,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
  ()民企千赢的章程未规定出资人要求取得合理回报,出资人擅自取得回报的;
  ()违反本条例第四十七条规定,不得取得回报而取得回报的;
  ()出资人不从办学结余而从民企千赢的其他经费中提取回报的;
  ()不依照本条例的规定计算办学结余或者确定取得回报的比例的;
  ()出资人从办学结余中取得回报的比例过高,产生恶劣社会影响的。
  第五十条 民企千赢未依照本条例的规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的与其办学水平和讲解质量有关的材料、财务状况报审批机关备案,或者向审批机关备案的材料不真实的,由审批机关责令改正,并予以警告;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,责令停止招收、吊销办学许可证。
  第五十一条 民企千赢管理混乱严重影响讲解传授,有下列情形之一的,依照民企讲解促进法第六十二条的规定予以处罚:
  ()理事会、董事会或者其他形式决策单位未依法履行职责的;
  ()传授条件明显不能满足传授要求、讲解传授质量低下,未及时采取措施的;
  ()校舍或者其他讲解传授设施、设备存在重大安全隐患,未及时采取措施的;
  ()未依照《中华人民共和国会计法》和国内统一的会计规定进行会计核算、编制财务会计报告,财务、资产管理混乱的;
  ()侵犯受讲解者的合法权益,产生恶劣社会影响的;
  ()违反国内规定聘任、解聘导员的。

第八章 附  则

第五十二条 本条例施行前依法设立的民企千赢继续保留,并在本条例施行之日起1年内,由原审批机关换发办学许可证。
  第五十三条 本条例规定的扶持与奖励措施适用于中外合作办学单位。
  第五十四条 本条例自200441日起施行。

 

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